山西省乡村振兴局等七部门关于印发《关于开展消费帮扶促进脱贫人口增收实施方案》的通知_8页_4mb

山西省消费帮扶促进脱贫人口增收实施方案总结

核心内容概述

山西省乡村振兴局等七部门联合印发《关于开展消费帮扶促进脱贫人口增收实施方案》，旨在通过消费帮扶方式，推动脱贫地区农产品销售，助力脱贫人口持续稳定增收。方案围绕“五进九销”消费帮扶机制，提出了一系列具体措施，涵盖政府引导、社会协同、市场参与和技术创新等方面，力求构建可持续的消费帮扶模式。

主要观点与目标

• 总体目标：通过消费帮扶促进脱贫地区产业发展和脱贫人口持续增收。
• 工作原则：聚焦重点、统筹兼顾；创新方式、共享共赢；强化监管、规范有序。
• 重点任务：推动农产品销售，解决滞销问题，降低疫情对农产品流通的影响，实现产品变商品、增产变增收。

关键信息与主要内容

一、细化“五进”对接承销

• “五进”活动：包括农产品进机关、企业、学校、医院、军营。
• 帮扶超市建设：推进省市县三级帮扶超市网点建设，特别是行政集中办公区。
• 采购份额预留：承担“五进”任务的单位所属食堂、商超、宾馆优先采购脱贫地区农副产品，年度采购份额不低于20%；有食堂的预算单位年度农产品采购总额不低于10%预留给脱贫地区。
• 职工参与：支持鼓励单位职工赴脱贫地区开展活动，消费当地产品和服务。

二、实化帮扶单位助销

• 消费帮扶纳入驻村帮扶：继续将消费帮扶作为驻村帮扶和市域内县际结对帮扶的重要内容。
• 采购额要求：省级帮扶单位年度采购额不低于3万元，市级不低于2万元，县级不低于1万元。
• 工会福利采购：各级帮扶单位工会福利采购帮扶县农产品金额不低于年度预算金额的30%。
• 宣传引导：利用各类媒体推介脱贫地区农产品，激发消费热情。

三、强化社会帮扶促销

• 电商平台支持：支持电商、物流企业设立“万企兴万村”消费帮扶专栏和线下展馆。
• 民营企业参与：鼓励市县工商联引导民营企业链接龙头企业、合作社、家庭农场，优先采购消费帮扶产品。
• 商会动员：引导工商联所属商会发动会员企业宣传和购买脱贫地区农产品。

四、优化市场主体直销

• 对接批发市场与超市：引导省内外批发市场、大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社、农产品销售企业建立合作关系。
• 线上销售支持：每年安排500万元用于支持企业建设运营脱贫地区特色产品网上销售专区。
• 奖励机制：对年度网上销售额超过1000万元的企业择优奖励，最高不超过100万元。
• 消费券发放：市县财政出资向困难群众发放“爱心消费券”，鼓励购买脱贫地区农产品。

具体措施

一、完善“五个结合”机制

• 结合城市需求：将滞销农产品与城市“菜篮子”“米袋子”问题结合，打造社区展示窗口。
• 结合政府与市场：鼓励市场主体参与，出台优惠政策。
• 结合创新试点与长效机制：支持开展消费帮扶创新试点，探索新路径。
• 结合结对帮扶：将农产品销售情况纳入年度评价，提升帮扶成效。
• 结合线上线下销售：拓宽销售渠道，提升销售范围。

二、应对疫情，畅通销售渠道

• 建立“点对点”对接：解决疫情造成的农产品“卖难”问题。
• 打通运输通道：严格排查交通设卡封路行为，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。
• 保障供应链：延伸产业链，畅通流通链，扩大销售规模。

三、实施“数商兴农”工程

• 推动电商发展：引入直播电商、社群电商、社区拼团等新型营销手段。
• 提升电商化水平：促进农产品上行和网络品牌建设。
• 打造省级直播电商基地：加强电商企业与直播基地的合作，培育产业生态圈。
• 提升创新能力：增强本土直播机构的业态创新、服务运营和网红带货能力。

组织保障

一、加强组织领导

• 压实责任：按照全省消费帮扶五大推进体系压实责任。
• 完善机制：建立供销平台、工作台账、产品名录，打通各环节痛点、难点和堵点。

二、严格监督管理

• 遵循自愿原则：不搞行政摊派、强迫命令、下指标任务、搞“一刀切”。
• 监管内容：包括产品质量、价格、市场主体诚信经营和帮带成效。
• 防止违规行为：坚决防止打着消费帮扶旗号敛财牟利。

三、强化宣传引导

• 主流媒体宣传：运用报刊、电视、广播和网络等渠道，宣传消费帮扶典型经验。
• 树立案例：选树优秀机关单位、企业、市场承接主体进行重点报道。
• 营造良好氛围：营造全社会参与消费帮扶的浓厚氛围。