【RCLCS低碳战略研究中心】2024年二季度碳交易市场运行与政策盘点报告-碳价突破百元_碳市场扩容在即_24页_870kb

2024年二季度碳交易市场运行与政策总结

一、全国碳市场运行情况

核心内容

2024年第二季度，全国碳市场碳配额交易价格持续上涨，4月24日首次突破百元大关，收盘价达100.59元/吨，较交易首日的48元/吨翻倍。二季度总成交量为1339.4万吨，总成交额为12.54亿元，远高于一季度的874.03万吨和6.75亿元。尽管挂牌协议交易占比下降至29.35%，但仍以大宗协议交易为主，成交量显著上升。

主要观点

• 碳价突破百元标志着碳市场进入新阶段，政策支持和市场扩容预期成为推动碳价上涨的重要因素。
• 市场参与者更倾向于通过大宗交易满足履约需求，说明碳市场交易机制逐步成熟。
• 碳价维持高位波动，显示市场对碳减排机制的认可和碳市场的活跃度提升。

二、国家政策文件分析

1. 《关于严格控制氢氟碳化物化工生产建设项目的通知(征求意见稿)》

• 发布时间：2024年4月2日
• 发布主体：生态环境部
• 要点分析：进一步明确对HFCs（氢氟碳化物）化工生产建设项目的管控要求，推动行业绿色低碳发展，实现国际环境公约履约目标。

2. 《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产》《企业温室气体排放核查技术指南 水泥熟料生产》征求意见稿

• 发布时间：2024年4月3日
• 发布主体：生态环境部
• 要点分析：水泥熟料生产行业将纳入碳市场，相关指南发布为行业企业提供明确的核算与核查方法，有助于提前应对碳市场管理要求。

3. 《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》

• 发布时间：2024年4月3日
• 发布主体：发改委等六部门
• 要点分析：提出通过碳排放双控、绿色金融、碳汇能力提升等手段，推动内蒙古实现碳达峰与碳中和目标。

4. 《生态保护补偿条例》

• 发布时间：2024年4月10日
• 发布主体：国务院
• 要点分析：推动碳排放权、碳汇权益等环境资源的市场化交易，完善交易规则，提高资源配置效率。

5. 《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》

• 发布时间：2024年4月10日
• 发布主体：中国人民银行、发改委等七部门
• 要点分析：要求金融机构开展碳核算，推动绿色金融体系发展，丰富与碳排放挂钩的金融产品。

6. 《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》

• 发布时间：2024年4月10日
• 发布主体：市场监管总局、发改委等七部门
• 要点分析：加快制定重点行业碳排放核算标准，推动产品碳足迹量化，提升碳标签和碳减排技术标准。

7. 《发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告》

• 发布时间：2024年4月12日
• 发布主体：生态环境部、统计局
• 要点分析：公布电力行业平均碳排放因子，为核算电力消费碳排放量提供依据，支持碳市场机制完善。

8. 《气候投融资试点成效评估方案》

• 发布时间：2024年4月25日
• 发布主体：生态环境部、发改委等九部门
• 要点分析：构建气候投融资试点评估体系，推动地方实践与顶层设计协同，强化政策引导作用。

9. 《关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知》

• 发布时间：2024年5月11日
• 发布主体：国家发展改革委办公厅
• 要点分析：要求重点用能单位进行能效诊断，摸排能效水平，加快节能降碳改造和用能设备更新。

10. 《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》

• 发布时间：2024年5月14日
• 发布主体：发改委、数据局、财政部、自然资源部
• 要点分析：通过数字化手段推动城市绿色转型，构建碳达峰、碳中和数智化管理体系，倡导低碳生活方式。

11. 《制造业企业供应链管理水平提升指南(试行)》

• 发布时间：2024年5月20日
• 发布主体：工业和信息化部办公厅、交通运输部办公厅、商务部办公厅
• 要点分析：鼓励供应链企业开展碳足迹核算，推动产品碳足迹公开，促进上下游产业协同减碳。

12. 《2024—2025年节能降碳行动方案》

• 发布时间：2024年5月23日
• 发布主体：国务院
• 要点分析：提出节能降碳目标，部署十大行动，涵盖能源、工业、建筑、交通等多个领域，强化政策执行与管理机制。

13. 《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》

• 发布时间：2024年5月29日
• 发布主体：生态环境部
• 要点分析：将碳排放纳入火电项目环评体系，规范核算边界和方法，服务碳市场与协同减污降碳。

14. 《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》

• 发布时间：2024年6月4日
• 发布主体：生态环境部等十五部门
• 要点分析：推动建立碳足迹管理体系，明确分阶段建设目标，促进产品碳足迹规则的国际互信。

15. 《钢铁行业节能降碳专项行动计划》等四行业行动计划

• 发布时间：2024年6月7日
• 发布主体：发改委、工信部、生态环境部等
• 要点分析：针对钢铁、炼油、合成氨、水泥等重点行业提出节能降碳目标和任务，推动产业结构调整与技术升级。

16. 《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》

• 发布时间：2024年6月24日
• 发布主体：发改委、国家能源局
• 要点分析：提出煤电低碳化改造目标，包括生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存等方式，助力能源绿色低碳转型。

17. 《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》

• 发布时间：2024年6月29日
• 发布主体：生态环境部办公厅
• 要点分析：延续配额免费分配机制，优化配额核定方式，明确分年度履约要求，提升碳市场管理精准度。

三、碳市场相关服务与平台

• 平台服务：提供基于平台的碳排放核算、能碳对标分析、碳减排方法学开发、低碳发展规划等服务。
• 服务对象：涵盖区域、组织、产品等不同层面，支持碳市场参与者进行数据核算与绩效评估。
• 联系方式：低碳战略研究中心提供能源数据技术平台咨询服务，联系方式为rcics@dicp.ac.cn。

四、总结

2024年第二季度，全国碳市场在政策推动下呈现活跃态势，碳价突破百元，成交量显著提升。政策层面，围绕碳市场扩容、碳排放核算、碳足迹管理、绿色金融、智慧城市建设、重点行业节能降碳等方向，多部门协同推进，为实现“双碳”目标提供制度保障和技术支持。碳市场机制不断完善，市场参与者行为趋于理性，政策导向清晰，未来碳市场有望持续健康发展。