【RCLCS低碳战略研究中心】2024年三季度碳交易市场运行与政策盘点-碳市场扩容信号明确成交价量均有提升

2024年三季度碳交易市场运行与政策总结

一、全国碳市场三季度运行情况

核心内容

2024年三季度，全国碳市场运行呈现以下特点：

• 碳价格波动：碳配额交易价格在7月保持在90元/吨左右，至9月中下旬突破百元关口，达到100.37元/吨和100.21元/吨。
• 成交量提升：三季度总成交量为1718.83万吨，总成交额为15.81亿元，均高于第二季度。
• 交易模式变化：大宗交易成交量显著增加，占三季度总成交量的大部分，挂牌协议成交量占比略有下降。

主要观点

• 碳市场扩容政策（水泥、钢铁、电解铝行业即将纳入）是推动价格和成交量上升的重要因素。
• 企业配额分配以碳排放强度控制为主，不设总量上限，有助于市场平稳发展。
• 三季度成交量和价格提升幅度有限，可能与政策实施的阶段性安排有关。

二、重要政策盘点

1. 《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知》

• 发布时间：2024年7月14日
• 发布主体：国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部
• 要点分析：
  • 提出标准化方面，2024年发布70项碳相关国家标准，2025年形成三位一体碳排放核算和评价标准体系。
  • 强调计量能力建设，计划2025年底前完成20项计量标准和标准物质研制，制定50项国家计量技术规范。
  • 部署16项重点任务，涵盖“双碳”标准和计量，共同支撑碳排放双控政策和碳定价体系建设。

2. 《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》

• 发布时间：2024年7月30日
• 发布主体：国务院办公厅
• 要点分析：
  • 构建系统完备的碳排放双控制度体系，涵盖地方考核、行业管控、企业管理和项目评价。
  • 分阶段目标：2025年完善核算体系，2035年基本建立绿色低碳经济体系。
  • 碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的制度，强化对重点区域和行业的管控。

3. 《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》

• 发布时间：2024年8月6日
• 发布主体：国家发展改革委、国家能源局、国家数据局
• 要点分析：
  • 提出9项专项行动，包括电力系统稳定保障、新能源外送、煤电升级等。
  • 推动煤电机组深度调峰、快速爬坡，提升新能源消纳能力。
  • 鼓励应用低碳燃料掺烧、碳捕集等技术，支持煤电优化运行。

4. 《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》

• 发布时间：2024年8月11日
• 发布主体：中共中央、国务院
• 要点分析：
  • 设定两个阶段目标：2030年绿色转型取得积极进展；2035年基本建立绿色低碳循环发展经济体系。
  • 部署绿色技术创新、产业结构优化、能源效率提升等任务，推动全面绿色转型。

5. 《能源重点领域大规模设备更新实施方案》

• 发布时间：2024年8月21日
• 发布主体：国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司
• 要点分析：
  • 提出“三改联动”策略，推动煤电机组节能、供热、灵活性改造。
  • 加快制定新能源相关技术标准，淘汰低效设备，提升设备效率和可靠性。
  • 重点推动锂电池、光伏产品、电解铝、钢铁等11类产品的设备更新。

6. 《关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》

• 发布时间：2024年9月9日
• 发布主体：国家市场监管总局、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部
• 要点分析：
  • 部署产品碳足迹标识认证试点工作，优先覆盖锂电池、光伏产品等11类。
  • 要求试点产品所在区域具备良好的质量认证基础和降碳潜力。
  • 推动建立统一的产品碳足迹标识认证制度，促进国际互认。

7. 《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》

• 发布时间：2024年9月26日
• 发布主体：国家市场监管总局办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅
• 要点分析：
  • 涵盖39个关键测量参数、82种检测方法、108种测量仪器设备。
  • 为火力发电、水泥、钢铁等行业提供碳排放计量的技术支持。
  • 推荐先进测量设备和检定校准方法，提升碳排放数据的准确性和可比性。

三、总结

2024年三季度，全国碳市场在政策推动下逐步扩容，水泥、钢铁、电解铝行业即将纳入，带来市场活跃度的提升。价格和成交量同步上涨，显示出市场对政策预期的积极反应。同时，多项政策围绕碳达峰碳中和目标展开，涵盖标准体系、计量能力、双控制度、电力系统建设、绿色转型及产品碳足迹管理等方面，为我国实现“双碳”目标提供了坚实支撑。未来，碳市场将成为推动产业结构绿色转型的重要引擎，政策的持续完善将有助于提升市场运行效率和数据准确性。