美国战略和预算评估中心-调整韩国的国防战略和能力（英）-2021.9-6页_1mb

总结：韩国国防战略与能力调整分析

核心内容

本报告分析了韩国在应对朝鲜半岛安全动态变化时，如何调整其国防战略和军事能力。报告基于2021年3月由战略与预算评估中心（CSBA）组织的虚拟圆桌讨论和战略选择练习（SCE），探讨了韩国在国防现代化过程中面临的挑战与机遇。

主要观点

1. 朝鲜的威胁升级

   • 朝鲜持续增强导弹和非对称作战能力，迫使韩国重新审视其国防战略。
   • 韩国提出“三阶段防御”战略，包括“战略目标打击”、“韩国式导弹防御”和“压倒性反击”。

2. 韩国国防改革2.0

   • 改革旨在减少对外依赖，提升国防工业基础，并引入新兴技术。
   • 重点投资地面导弹防御系统、战斗机、轻型航母等高技术平台。
   • 同时关注非传统威胁，如网络战、生化武器等。

3. 美韩同盟分工问题

   • 韩国希望在冲突中减少对美国的依赖，但美国的全球承诺可能限制其对韩国的支持。
   • 韩国希望通过提升自身能力来应对潜在的中国军事干预。

4. 基础能力 vs 高端装备

   • 韩国在基础能力（如后勤、通信、机动性）上存在严重不足，需优先投资。
   • 高端装备如轻型航母和核动力攻击潜艇可能带来较高的机会成本，未必符合实际作战需求。

关键信息

韩国面临的威胁

• 朝鲜：导弹能力增强、非对称作战策略。
• 中国：军事现代化进程加快，可能干预半岛冲突。

韩国国防战略调整

• 三阶段防御：战略目标打击、导弹防御、压倒性反击。
• 防御改革2.0：提升自主国防能力，发展高科技装备。

战略选择练习（SCE）结果

• 团队一：

  • 优先应对朝鲜威胁，强调不对称作战、C2和ISR能力。
  • 增加地面、后勤、研发、防空、通信等领域的投资。
  • 减少第五代战斗机、轻型航母和相关海军人员的采购。

• 团队二：

  • 同样关注朝鲜威胁，但更重视中国可能的军事干预。
  • 投资地面装甲车辆、远程精确火力和海军潜艇。
  • 未削减任何主要平台，保持全面能力发展。

共同投资领域

• 防空与导弹防御：双方均加强此领域的投资。
• 生化防御：关注非传统威胁。
• 通信与指挥控制：提升抗干扰和冗余通信能力。

战略选择工具（SCT）的作用

• SCT允许用户在给定预算限制下，重新分配国防资源，评估不同能力的优先级。
• 通过SCE，韩国可以更清晰地理解其未来军事力量结构和投资方向的权衡。

结论

• 韩国在应对朝鲜和中国威胁时面临复杂的军事现代化决策。
• 需要平衡基础能力与高端装备的投资，以确保在冲突中具备足够的作战能力和后勤支持。
• 美韩同盟的分工仍需进一步明确，以提高协同作战效率。

未来展望

• CSBA将继续使用SCT工具进行相关研究和模拟，支持韩国国防政策的制定。
• 这类活动有助于专家更具体地连接韩国的国防战略、作战挑战与能力发展。

作者信息

• Josh Chang, Madison Creery, Regan Copple, Jack Bianchi, Evan Braden Montgomery：均为CSBA的分析师或研究员。
• CSBA是一个独立、非党派的政策研究机构，致力于国家安全战略和投资选项的创新思考与讨论。