2018-中国军事改革与现代化_对美国的启示（英文版）-5mb

中国军事改革与现代化：对美国的影响

核心内容

本次听证会由美国-中国经济与安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）于2018年2月15日召开，主题为“中国军事改革与现代化：对美国的影响”。听证会旨在探讨中国军事改革对国家军事现代化目标的影响，以及其对美国及其盟友在印太地区安全的潜在挑战。

主要观点

• 军事改革背景：自2016年起，中国启动了自1980年代以来最广泛的军事改革，旨在提升中国人民解放军（PLA）的作战能力和现代化水平。
• 改革目标：改革的核心目标是增强PLA对中共的忠诚，并提升其在多域作战（包括陆地、海洋、空中、太空、网络和电磁空间）中的联合作战能力。
• 战略指导：中国军事现代化受到其战略目标的驱动，即实现“中国梦”和中华民族的伟大复兴，同时应对地缘政治变化和战争形态的演变。
• 改革措施：包括取消四个军种总部、重组为五大战区，以及推动任务型作战单位的建设，以提升联合指挥和控制能力。
• 技术发展：未来15至20年，中国将重点发展颠覆性技术，如量子计算、高超音速武器、人工智能、纳米材料和生物科技，以增强其信息化作战能力。
• 目标时间表：中国计划在2035年前实现军事现代化，2049年前建成世界一流军队。

关键信息

军事改革的驱动力

• 国家安全与主权：中国将维护国家主权、安全和发展利益视为核心任务，尤其是台湾、西藏和新疆问题，以及南海和东海的领土主张。
• 地缘政治竞争：随着美国在亚太地区加强军事存在和联盟关系，中国认为需要缩小与美国的军事能力差距。
• 军事文化与作战效能：中国认识到自身在军事文化和作战效能方面落后于美国，因此推动改革以提升整体军事能力。

军事改革的影响

• 联合作战能力：通过战区重组和任务型单位建设，PLA将增强跨军种联合作战能力，特别是在远离本土的区域作战中。
• 战略支持部队：中国新设立的战略支持部队将提升其信息战、网络战和太空作战能力，从而增强整体作战体系。
• 后勤保障改革：联合后勤保障部队的建立将提高PLA在多区域作战中的后勤支持效率。
• 技术融合：PLA正在将先进技术与军事概念相结合，以实现更高效的作战体系和更强大的战略威慑。

对美国的建议

• 增强威慑力：美国应采取措施，使中国在使用武力解决区域争端或威胁美国利益时，感受到更高的风险。
• 联合训练与演习：增加与区域盟友和伙伴的双边和多边联合训练与演习，以展示美国在海上控制和分散防御方面的能力。
• 投资关键技术：优先考虑对现有或可改造系统的资金支持，如远程巡航导弹、移动防空系统、多用途无人系统和高价值平台保护措施。
• 加强情报合作：推动政府与商业部门的联合反间谍行动，以防止中国获取美国的技术和工业资源。

听证会结构

面板一：国家层面的军事现代化优先事项与能力增强

• 主持人：副主席Carolyn Bartholomew
• 发言者：
  • Cortez Cooper（RAND Corporation）：探讨中国军事改革的驱动因素、力量重组和对美国的影响。
  • John Costello（New America Foundation）：分析中国战略支持部队的设立及其对联合作战能力的影响。
  • Kevin McCauley（独立分析师）：讨论中国联合后勤保障部队的设立及其对联合作战的促进作用。

面板二：军种层面的现代化优先事项

• 主持人：参议员James Talent
• 发言者：
  • Ben Lowsen（美国空军中国顾问）：分析空军现代化方向。
  • James Holmes（美国海军战争学院）：探讨海军现代化及其对印太战略的影响。
  • Brendan Mulvaney（中国航空航天研究学院）：分析中国航空航天能力的发展。
  • Michael S. Chase（RAND Corporation）：分析中国军事战略的演变及其对国际安全的影响。

面板三：PLA现代化及其对美国和国际社会的影响

• 主持人：副主席Carolyn Bartholomew
• 发言者：
  • Tate Nurkin（Jane's by IHS Markit）：分析PLA现代化对国际安全的影响。
  • Jacqueline N. Deal（长期战略集团）：探讨中国军事现代化对全球战略格局的影响。
  • Kathleen Hicks（战略与国际研究中心）：分析中国军事现代化的长期战略意义。

听证会后续

• 年度报告：委员会将在2018年11月提交年度报告，深入探讨本次听证会涉及的问题及其他法定议题。
• 资料获取：听证会的记录、证词和相关文件已发布在委员会官网（www.uscc.gov），供国会成员和工作人员参考。
• 未来听证会：委员会计划于2018年3月8日召开下一次听证会，主题为“中国、美国与下一代连接性”。

总结

本次听证会全面分析了中国军事改革与现代化的背景、目标、措施及其对美国和印太地区安全的潜在影响。委员会强调，中国在提升联合作战能力和技术整合方面的努力，可能对美国形成新的战略挑战，因此建议美国加强威慑、联合训练和关键技术投资，以维持其在亚太地区的战略优势。