中国穿山甲贸易概述_8页_1mb

穿山甲非法贸易与保护现状总结

核心内容

穿山甲作为濒危物种，其国际贸易受到《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）的严格限制。自1975年起，所有穿山甲物种被列入CITES附录II，2000年后，亚洲穿山甲的国际商业性贸易实行“零配额”。然而，尽管有法律限制，穿山甲仍面临严重的非法贸易问题，尤其在中国市场表现突出。

主要观点与关键信息

1. 穿山甲贸易现状

• 2007年起，中国加强了对穿山甲片贸易的管理，仅限于定点医院临床使用和中成药生产。
• 2007-2016年间，中国共查获209起穿山甲案件，涉及甲片约34946千克、活体约2406只、死体约11419只。
• 穿山甲片的年平均消耗量约为26600千克，远高于合法进口量（2001-2014年仅6248千克）。
• 非法甲片交易广泛存在，2016年6-7月，153条网络广告非法出售甲片，主要来源为东南亚和非洲。

2. 市场与价格情况

• 中药店出售的熟甲片价格为每千克6576±2025元，远高于药材批发市场（约2852元/千克）。
• 甲片在实体市场和网络平台的价格分别是十年前的4倍和6倍。
• 一些商家通过使用“树脂”、“仿真”等词汇规避A网站的审查机制，以伪报方式逃避监管。

3. 走私路线与来源国

• 穿山甲走私主要通过“行李夹藏”、“航空邮包伪报”、“海上集装箱运输”等方式进行。
• 马来西亚、印度尼西亚和越南是穿山甲个体走私的主要来源国，尼日利亚、喀麦隆和缅甸是甲片走私的主要源头。
• 中国境内非法甲片主要来自广西、云南等地，部分商家声称来自越南，但实际可能为中转站。

4. 案件处理与库存管理

• 查没的穿山甲多为死体，被销毁或由执法部门保存，未完全移交林业主管部门。
• 中国穿山甲库存未公开，且库存消耗快，无法满足当前市场需求。
• 部分非法甲片通过市场渠道进入合法流通，说明监管存在漏洞。

5. 保护与执法建议

• 所有穿山甲物种应提升至CITES附录I，以加强国际保护级别。
• 建立全球穿山甲案件数据库，共享供应链信息，有助于理解贸易模式与贩运方法。
• 中国应加强立法，提高对非法交易的惩处力度，并提升库存管理透明度。
• 建议加强与穿山甲来源国和中转国的联合执法行动，打击走私。
• TRAFFIC应与执法部门合作，定期监测市场情况，遏制非法贸易。
• 鼓励电商平台研究并采取措施，防止非法交易。
• 推动甲片在中药中的替代使用，减少对穿山甲的需求。

数据统计

• 案件数量：2007-2016年共查获209起案件，其中2012-2016年案件数量为154起，是2007-2011年的近3倍。
• 甲片消耗量：2008-2015年年均消耗约26600千克，2007年通知发布前库存为合法利用来源。
• 甲片走私量：2007年以来，大陆查获甲片约15548千克，远低于消耗量。
• 走私来源国：尼日利亚（11300千克）、喀麦隆（6340千克）、缅甸（2292.61千克）为甲片走私前三国。
• 走私目的地：广东、广西、云南和香港为主要目的地。

保护措施与政策

• 中国穿山甲被列为国家二级保护动物，非原产的亚洲穿山甲及所有非洲穿山甲均被核准为国家二级保护动物。
• 2015年，中国穿山甲被提升为国家一级保护动物，加强对该物种的保护。
• 国家林业局发布通知，限制甲片仅限于定点医院和中成药生产，且不许在定点医院外零售。

未来方向

• 需要更严格的执法和监管，以确保穿山甲片不进入非法市场。
• 推动替代品研究，减少对穿山甲的依赖。
• 提高公众保护意识，改变消费行为。
• 加强国际合作，共同打击穿山甲走私与非法贸易。