IMO净零框架概述2025_24页_12mb

国际海事组织（IMO）净零框架是首个整合强制性燃料温室气体强度标准和温室气体定价机制的行业减排国际规则。该框架通过《MARPOL》附则VI修正案草案于2025年4月MEPC83会议获得批准，计划在2025年10月MEPC特别会议上最终审议，若通过将于2027年3月1日正式生效。框架覆盖全球85%以上5000总吨及以上国际航行船舶，设置基础GFI目标（2028-2035年）与直接合规GFI目标（2028年基准值为896gCOeq/MJ，2035年为653gCOeq/MJ），并设计多层级合规路径以适应不同船舶的减排需求。

框架的核心在于双重合规机制：船舶若未达目标需通过购买一级补救单位（Tier1RUs，单价100USD/tCOeq）或二级补救单位（Tier2RUs，单价380USD/tCOeq）平衡合规赤字；若超额达标则可获得盈余单位（SUs）用于交易或储存。同时，对零/近零温室气体排放技术、燃料及能源（ZNZs）提供经济奖励，旨在激励低碳技术应用。GFI计算基于燃料生命周期温室气体排放强度（gCOeq/MJ）与能源消耗总量，包含燃料交付单（BDN）和燃料生命周期标签（FLL）等数据工具。

经济设计方面，框架通过设定不同层级补救单位价格引导船舶选择合规路径。传统燃油船可采用混合低碳燃料（如B类生物柴油）达标并购买Tier1RUs，而转型先行者则可通过大规模应用ZNZs（如绿色甲醇）实现更低合规成本。LNG因排放强度显著低于燃油且价格合理，在2035年前具有经济优势。然而，未来若LNG价格或排放因子调整，其地位可能被替代。

净零基金作为关键支撑体系，将接收Tier1RUs和Tier2RUs交易产生的资金，用于支持ZNZs研发、低碳燃料推广及发展中国家转型支持。基金收益预计2028年达20亿美元，2030-2032年峰值约为80-100亿美元，后期递减。同时，框架要求通过MEPC制定详细管理规定和运作流程，确保资金合理分配。

法规配套方面，IMO将修订GFI计算、数据报告、燃料可持续性认证、船舶能效管理计划等导则，并建立GFI登记平台进行合规状态追踪。框架实施后，若未获三分之二多数通过或遭部分缔约方反对，可能导致生效受阻。当前全球航运业减排共识推动框架落地，但多边立法失败可能引发区域性措施碎片化，增加合规复杂性。

该框架通过差异化定价机制和灵活合规路径，平衡短期成本与长期减排目标，为航运业能源转型提供制度保障，同时促进技术、燃料和能源的多元化发展。