国际海事组织净零框架概述_24页_12mb

国际海事组织净零框架概述

1. 框架简介与生效流程

• 核心内容：全球首个整合强制性燃料温室气体强度（GFI）标准与温室气体定价机制的综合性行业减排规则。
• 审批过程：
  • 2025年4月MEPC83通过修正案草案。
  • 预计2025年10月特别会议（MEPC/ES.2）审议，通过后通过默认接受程序于2027年3月正式生效，首个履约周期从2028年1月1日开始。

2. 总体架构

• 适用范围：适用于所有5000总吨以上国际航行船舶，覆盖国际航运94%的温室气体排放。
• 两翼措施：
  1. 技术措施：逐步降低船用燃料全生命周期温室气体强度（GFI）。
  2. 经济措施：通过盈余单位（SUs）、补救单位（RUs）和零近零排放奖励（ZNZs）构成温室气体定价机制。

3. 目标与计算机制

• 双层级目标：
  • 基础目标：逐年下降率至2035年达30%。
  • 直接合规目标：比基础目标严格1个百分点，13年后达53.2 gCO₂eq/MJ。
• 计算与合规：
  • 计算基础：年度GFI值与设定目标对比。
  • 三种合规状态：优逾直接合规目标（获ZNZs奖励）、基础目标与直接合规目标间（买RUs）、劣于基础目标（买RUs/SUs）。

4. 温室气体定价机制

• 补救单位价格：
  • RUs价格：100美元/吨CO₂eq，用于覆盖直接合规差距。
  • SUs价格：380美元/吨CO₂eq，用于基础目标差距。
• 灵活合规路径：
  • 路径一：小额购买RUs，适合多数现有船舶。
  • 路径二：大比例使用ZNZs燃料优逾目标，适合转型先行者。

5. 替代燃料需求与经济性

• LNG燃料：2035年前具备经济性。
• ZNZs奖励：关键靠_reward力度与覆盖范围，预计确保与低碳生物燃料竞争。
• 经济敏感性：低碳燃料依赖价格机制，定价机制初期设13.5%-65%的边际减排成本梯度。

6. 净零基金与配套措施

• 资金来源：来自RUs与SUs转让收益。
• 基金用途：奖励ZNZs应用、技术推广、公正转型支持与数据核查。
• 配套导则：覆盖GFI计算、数据报告、可持续燃料认证体系等。

7. 战略影响与挑战

• 减排效果：2030年较2008年减排22-33%，2040年70-80%，2050年实现净零。
• 全球影响：整合国际规则，防止监管碎片化。
• 争议点：MEPC83投票通过率97.4%，仍存多边框架立法通过风险。

8. 时间与关键节点

• 时间节点：
  • 2028年3月初始方案确定。
  • 2028-2035逐步履行合规要求。
  • 2035年后逐步向净零过渡。
• 配套导则制定：2025-2027年间完成技术与实施指南。

9. 战略意义

• 全球统一监管：避免区域碎片化，对航运低碳转型具战略推动作用。