中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告-生态环境部_42页_743kb

中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告总结

一、战略部署与新要求

中国坚持新发展理念，将碳达峰、碳中和目标纳入国家发展全局。2023年，非化石能源消费占比提升至17.9%，可再生能源装机突破15亿千瓦，占总装机比重超50%。2024年，全国碳市场累计成交量达464亿吨，成交额超26840亿元。政策层面，确立“双控”制度，强化碳排放管理；科技层面，推动绿色技术创新，实施战略性科技专项。

二、减缓气候变化成效显著

1. 能源结构优化：2013-2023年，煤炭消费占比从67.4%降至55.3%，非化石能源占比达17.9%。风电、光伏等可再生能源占比超50%，煤电装机首次降至40%以下。
2. 绿色转型加速：装备制造业、高技术制造业增加值占比提升，新能源汽车市场占有率达31.6%，充电基础设施规模全球领先。
3. 碳市场建设：全国碳市场覆盖排放量超51亿吨，交易活跃，数据质量管理强化。
4. 减污降碳协同：2013-2023年，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降超85%、60%，碳排放强度下降超34%。

三、适应气候变化稳步推进

1. 国家战略实施：《国家适应气候变化战略2035》落地29省份，启动气候适应型城市建设试点。
2. 监测预警能力：完善气象观测网络，提升灾害风险管理水平。
3. 生态系统保护：森林覆盖率升至24.02%，草原综合植被盖度达50.32%；推进红树林、湿地等蓝碳生态系统建设。

四、全球治理与支持发展中国家

1. 国际事务引领：积极参与COP会议，推动气候资金、技术转让与南南合作；已与42国签署52份合作文件。
2. COP29立场：坚持《巴黎协定》原则，主张加强资金支持、促进公正转型、反对单边主义。

五、政策与机制完善

1. 法治与标准建设：颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，制定碳足迹核算、产品碳足迹等国家标准。
2. 经济政策导向：强化财政支持、绿色金融、税收减免与碳交易市场化机制。
3. 全民参与：推广绿色消费、碳普惠机制、企业碳资产管理等措施。

总结：中国通过制度创新、能源转型、生态保护与国际合作，有效推进碳减排与适应行动。2024年碳市场交易额、可再生能源规模、森林覆盖率等指标均展现显著进展，为实现“双碳”目标奠定了坚实基础。