20141219-申万宏源-光伏_产业瞭望之光伏观察_第27篇_-发改委发布碳排放权交易管理暂行办法_31页_1mb

发改委发布《碳排放权交易管理暂行办法》总结

核心内容概述

《碳排放权交易管理暂行办法》由国家发改委于2014年12月10日发布，旨在推动全国碳排放权交易市场的建立，规范碳排放权交易活动，促进节能减排和绿色经济发展。该办法将于发布后30天正式施行。

主要观点

• 政策背景与意义：该办法是全国碳交易试点推广后的首次全国性政策发布，标志着碳交易市场从地方试点向全国推广迈出关键一步。
• 市场机制：碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，交易产品包括排放配额和国家核证自愿减排量（CCER），未来将逐步引入有偿分配机制。
• 监管体系：设立国家和省级碳交易主管部门，负责配额分配、市场监督、信息公布等工作。同时建立注册登记系统、核查机制和信用管理体系，以确保交易透明与合规。
• 法律责任：明确重点排放单位、核查机构和交易机构的法律责任，对违规行为设立“黑名单”机制并依法追责。

关键信息

• 配额管理：初期以免费分配为主，未来逐步提高有偿分配比例。省级主管部门可制定比全国更严格的配额分配标准。
• 排放交易：交易产品包括排放配额和CCER，交易需在国务院指定的交易机构内进行，交易信息需及时披露。
• 核查与清缴：重点排放单位需按标准编制排放报告并接受核查，核查结果有异议可申诉。省级主管部门需对排放报告和配额清缴情况进行复查与确认。
• 监督管理：设立信用记录制度，对严重违法失信行为依法曝光。监管机构对核查和交易机构进行监督，确保市场稳定。

申万观点与行业影响

新能源板块展望

• 光伏板块：申万继续推荐光伏电站运营标的，包括地方电力平台。碳交易政策有助于推动新能源发展，提升光伏企业的市场竞争力。
• 新能源汽车板块：工信部发布《锂离子电池行业规范条件》征求意见稿，对锂离子电池生产实施准入限制，有助于提升行业门槛，减少“散、小、乱”现象，利好电动车产业链龙头。

重点企业动态

• 中利科技：战略投资者进入，竞争力提升。
• 天顺风能：2015年业绩有望提速，项目投产贡献利润。
• 易事特：跨界电动车产业链，探索运营新模式。
• 阳光电源：布局电站开发与储能业务，市值与估值双重提升。
• 中环股份：首个项目落地在即，进入业绩提升期。
• 隆基股份：公司业绩预测不变，仍为制造业优选标的。
• 林洋电子：分布式光伏标的，低负债比。

重大事件分析

国内政策推动

• 碳排放权交易市场建设：办法明确了交易机制、配额管理、核查流程及法律责任，为碳交易市场提供了制度保障。
• 锂离子电池行业规范：工信部拟实施准入限制，有助于提升行业集中度和规范性。

国际动态

• 巴基斯坦取消太阳能电池板进口关税：此举有助于当地光伏产业的发展，同时推动中巴新能源合作，为出口企业带来新机遇。

项目招标跟踪

近期光伏项目招标情况如下：

行业与市场动态

• 新疆新能源发展：新疆清洁能源装机规模达34.44%，光伏、风电发电量占比提升，为未来新能源发展提供资源保障。
• 分布式光伏发展：珠海市推广分布式光伏模式，有利于提升东部地区光伏应用效率，降低电力输送成本。
• 价格走势：多晶硅、硅片、电池及组件价格在过去12个月保持相对稳定，预计2015年一季度组件价格将有所下降。

风险提示

• 配额制出台时间低于预期：可能影响市场预期和企业应对策略。
• 光伏安装全年低于预期：可能对行业增长速度产生一定压制。

总结

《碳排放权交易管理暂行办法》的发布标志着中国碳交易市场进入全国性规范化阶段，对新能源行业发展具有重要推动作用。政策利好光伏、风电等清洁能源企业，同时为电动车产业链带来新的监管标准和市场机遇。项目招标信息显示，多地光伏项目正在推进，未来光伏市场仍有较大发展空间。然而，行业仍需关注配额制度实施节奏及光伏安装量的实际情况，以确保政策红利有效转化为企业业绩增长。