新世纪评级-2022年全国及各省市经济财政债务分析-14页_1mb

2022年全国及各省市经济财政债务分析总结

2022年，受国际环境复杂、世界经济下行、国内疫情多点爆发、极端天气频发及房地产收缩等多重因素影响，我国经济面临三重压力（需求收缩、供给冲击、预期转弱），但仍保持总体增长。GDP总量增长3.0%，增速较上年下滑5.4个百分点；各省市GDP总量排名基本稳定，增速普遍回落，上海、吉林因疫情影响GDP增速为负。

一、经济发展与区域格局

• 全国情况：需求收缩叠加供给冲击，经济呈现恢复受阻但仍保持增长的态势，增速逐季度波动，上海疫情显著拖累第二季度增长，随后政策发力使增速回升。
• 区域发展：东部地区经济总量占全国比重51.69%，增速略有下降；中部地区经济增速普遍高于全国水平，占比小幅上升；西部地区得益于资源价格上涨，经济增速总体平稳；东北地区经济规模较小、增速偏低，产业升级压力较大。

二、财政收入分析

1. 全国财政收入：受大规模留抵退税政策影响，2022年全国一般公共预算收入同比增长0.6%，扣除留抵退税因素后增长9.1%；税收收入占比有所下降。

2. 各省市表现：多数省市财政收入负增长，仅山西、内蒙古、陕西、新疆等资源型省份增速较高；排名方面，东部总体领先，中部有所崛起，西部与东北持续承压；资源型省份得益于能源价格上涨，财政收入表现突出。

3. 财政收入质量与自给率：

• 东部省市财政收入质量较高，税收占比超过80%的包括上海、北京、浙江、陕西等；
• 财政自给率方面，上海、北京、广东等东部省市自给率较高，中西部并不均匀，甘肃、云南等地债务与收入比率居高，财政压力较大。

4. 政府性基金收入：因房地产收缩及疫情冲击，全国基金收入下降20.6%；基金收入总额集中在东部与中部省市，西部与东北近年下降明显，多数省市增速为负或大幅下降。

三、政府债务压力分析

• 债务规模：截至2022年末，地方政府债务余额达35.06万亿元，东、中、西部地区结构不同，欠发达地区如四川、云南、贵州债务规模大；
• 债务率方面：大量省市债务负担加重，青海、甘肃、云南、天津等地债务与财政收入比率超过3倍，财政风险显著上升。

四、房地产与土地市场表现

2022年房地产市场整体低迷：

• 全国商品房销售面积和销售额大幅下降，分别同比下降24.3%、26.7%；
• 房屋新开工面积、房地产投资接连下滑，全国房地产开发投资首次负增长；
• 土地购置面积和土地成交总价大幅下滑，市场信心不足，企业资金紧张。

东部及中部省市房地产投资相对稳健，部分地方政策稳定市场预期；未来预计2023年在稳楼市政策影响下逐步企稳。

免责声明：本报告内容仅供内部参考，未经授权不得使用，任何人因使用报告内容产生损失，报告撰写方概不负责。