国际劳工组织-关怀女性与女性就业（英文）-2018-525页-16mb

报告摘要

总结：Care Work and Care Jobs for the Future of Decent Work

核心内容

《Care Work and Care Jobs for the Future of Decent Work》是一份由国际劳工组织（ILO）发布的报告，旨在探讨护理工作（包括有偿和无偿）在实现体面劳动中的关键作用。报告强调，护理工作不仅是社会和经济体系的重要组成部分，也是全球面临的一个关键挑战。随着人口结构、社会经济和环境的变迁，护理需求持续上升，而护理工作的质量与公平性问题仍未得到充分解决。

主要观点

护理工作的普遍性与性别不平等：全球范围内，女性承担了超过75%的无偿护理工作，而三分之二的有偿护理工作者也是女性。这种性别分工导致女性在劳动力市场中处于不利地位，影响其就业参与和经济独立。
护理工作的经济价值：护理工作对社会和经济具有巨大价值，但其贡献往往未被充分认可和衡量。报告指出，护理工作占全球GDP的一定比例，但因未被纳入传统统计体系，其经济影响长期被低估。
护理工作的未来趋势：随着人口老龄化和儿童数量的增加，护理工作需求将显著上升。然而，当前护理工作多为低质量、低保障的岗位，尤其是在非正式经济中。
实现体面护理工作的路径：报告提出“高路”（High Road）策略，旨在通过政策干预改善护理工作的质量、公平性和可持续性。这一策略包括承认护理工作的价值、减少性别差距、提升护理工作者的就业质量与保障，以及促进社会对话与集体谈判。
政策建议：为实现高路，报告建议各国政府、雇主、工人组织及非正式护理工作者代表共同参与，制定综合性政策。这些政策包括：提供育儿假和长期护理假、改善护理基础设施、增加护理岗位、促进性别平等、加强社会保障和税收激励。

关键信息

护理工作的定义：护理工作涵盖无偿和有偿两种形式，包括对儿童、老年人、残疾人等的照护。报告提出新的“工作”定义，将护理工作纳入统计体系，以更全面地反映其社会经济价值。
护理工作的性别影响：女性在护理工作中的高参与度与低回报形成鲜明对比，加剧了性别不平等。报告指出，必须通过政策手段减少这种不平等，例如通过提供育儿支持、促进男性参与护理工作、改善护理工作者的劳动条件。
政策环境的重要性：政策环境是推动护理工作高质量发展的关键。报告强调，护理、宏观经济、社会保护、劳动法和移民政策需协同作用，以确保护理工作的可持续性和公平性。
模拟分析结果：报告通过模拟分析预测了未来护理工作的就业增长和经济影响，显示在“高路”政策下，护理行业的就业和支出将显著增加，同时促进性别平等和劳动力市场平衡。
全球与区域差异：不同国家和地区的护理工作模式、政策和经济结构存在显著差异。例如，一些国家依赖非正式护理工作者，而另一些国家则在公共护理服务方面投入更多资源。