任重道远的_乡村振兴_之路_要素活化_精准扶贫_28页_2mb

乡村振兴与精准扶贫总结

核心内容

• 乡村振兴战略已上升为国家战略，并写入党章，成为推动农村发展的重要方向。
• 精准扶贫是当前乡村振兴的当务之急，被列为三大攻坚战之一，目标是在2020年前解决3000万深度贫困人口问题。
• 要素活化，特别是土地要素的流转和市场化，是实现乡村振兴的关键手段之一。
• 大众消费布局在乡村振兴和精准扶贫过程中具有重要意义，未来消费市场将有较大增长空间。

主要观点

1. 乡村振兴战略的提出与意义

• 乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的根本途径，强调农村自主发展、五位一体建设。
• 与十八大提出的城乡一体化相比，十九大报告更加强调农村内部的发展与提升。
• 习近平在徐州考察中指出，乡村振兴需注重物质文明与精神文明的同步发展。

2. 乡村“空心化”现象

• 工业化和城镇化导致生产要素单向“城市化”，青壮年劳动力大量流向城市。
• 留守老人与留守儿童成为乡村的主要常驻人口，反映出乡村人口结构失衡的问题。

3. 要素活化与土地流转

• 土地流转是实现要素活化的关键内容，有助于资本、技术和劳动力回流乡村。
• 土地改革试点包括集体资产股份权能改革、土地流转改革、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革和征地制度改革等。
• 通过土地要素的市场化，有望撬动20万亿以上的资金体量，为乡村发展注入新动力。

4. 精准扶贫的实施与目标

• 精准扶贫以“两不愁、三保障”为目标，即不愁吃穿、保障教育、医疗、住房与安全。
• 扶贫评估采用“三率一度”指标，包括贫困发生率、漏评率、错退率和群众认可度，确保扶贫成效真实可靠。
• 扶贫资金来源包括中央和地方财政资金、农发行和国开行扶贫专项贷款等，2018年预计超过万亿元。

5. 脱贫攻坚的投资机会

• 短期投资机会集中在产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、生态扶贫和社会扶贫等领域。
• 产业扶贫包括农林牧渔、旅游、电商、光伏风电等；易地搬迁涉及建筑园林等。
• 长期投资机会在于乡村振兴带来的消费水平提升，食品饮料、家电、纺织服装、商业贸易等大众消费品行业将受益。

6. 消费结构与趋势

• 农村居民消费支出中，食品饮料占比最高（34%），其次为居住（19%）、交通通讯（13%）和医疗保健（10%）。
• 大众消费品价格普涨，相关上市公司营收增速自2015年起持续回升，表明消费市场潜力巨大。

关键信息

• “三步走”时间表：中央农村工作会议明确了乡村振兴战略的时间安排，推动政策落地。
• 土地改革试点：包括集体资产股份权能改革、土地流转、经营性建设用地入市、宅基地改革和征地制度改革，其中宅基地入市流转预计可释放2400亿元资金。
• 社会扶贫：通过“三位一体”扶贫格局（专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫），鼓励企业、社会组织参与扶贫，如刘强东、马云、贵州茅台、牧原集团等。
• 扶贫资金投入：2017年中央财政专项扶贫资金达861亿，地方财政达540亿；农发行和国开行扶贫贷款规模合计超过8000亿。
• 评估机制：扶贫成效评估由第三方进行，确保公正性和透明度，涉及入户调查、随机抽样、交叉复核等手段。

未来展望

• 随着土地要素活化和精准扶贫推进，乡村经济将逐步复苏，消费市场也将随之扩大。
• 乡村振兴将带来更广泛的城乡融合发展，推动农村基础设施、公共服务和产业布局的全面升级。
• 投资者应关注与乡村振兴和精准扶贫相关的产业和企业，如农业、旅游、建筑、消费等，把握长期发展机遇。

政策背景

• 十九大将乡村振兴上升为国家战略，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
• 十八大强调城乡一体化发展，十九大则更加强调农村的自主发展和五位一体建设。

投资建议

• 精准扶贫过程中，应重点关注产业扶贫和易地搬迁等具有直接关联的领域。
• 乡村振兴长期利好大众消费行业，尤其是食品饮料、家电、纺织服装、商业贸易等。
• 投资者需注意政策导向和市场趋势，结合企业实际经营情况，评估其在乡村振兴和扶贫中的潜在价值。

资料来源：申万宏源研究、Wind、财政部、国土资源部等。