20180504-安信证券-新形势下的精准扶贫研究_春风入山野_花香漫九州_51页_1mb

新形势下的精准扶贫研究总结

核心内容

本文主要探讨了“精准扶贫”在新时代背景下的重要性及其与“乡村振兴”战略的紧密联系，强调了资本市场尤其是新三板市场在扶贫事业中的重要作用。文章通过多个案例展示了新三板企业在贫困地区的积极贡献，同时提出了政策建议和风险提示，以期推动扶贫工作的可持续发展。

主要观点

• 精准扶贫成为新时代扶贫新重心：精准扶贫政策强调精准识别、精准帮扶、精准管理与精准考核，旨在从根本上解决贫困问题。
• 新三板是精准扶贫的重要抓手：新三板企业为贫困地区的经济发展和就业提供了重要支持，其覆盖范围广，对贫困地区的扶贫效果显著。
• 政策加码推动乡村振兴：国务院将“乡村振兴”提升至国家战略层面，旨在实现2020-2050年的“三步走”目标。
• 部门协调与政策落实是关键：要实现精准脱贫，需加强部门间的协调，提高统筹效率，推动“输血”向“造血”转变。
• 资本市场支持扶贫：证监会出台多项政策支持贫困地区企业融资，如IPO绿色通道、新三板挂牌减免等，以促进其发展。

关键信息

1. 新三板与精准扶贫的结合

• 截至2018年3月5日，位于贫困县的新三板公司共计243家，涉及174个贫困地区，覆盖近百个乡镇。
• 新三板企业在贫困县的员工总数达5.34万人，人均基本工资约为2.8万元，显著高于当地居民人均年收入（约1万元）。
• 部分贫困县的新三板企业营收占当地GDP比例达10%以上，如甘肃榆中县、河南确山县等。

2. 新三板企业扶贫案例

• 天兆猪业：作为农业产业化龙头企业，公司通过“轻松养殖场”和“托养+入股”模式，带动3000户农户、约1万人脱贫。
• 一致魔芋：公司通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动魔芋种植面积由7000亩增至68000亩，鲜芋收购价由0.4元/斤增至3.4元/斤，带动农民增收脱贫。
• 白鹿温泉：公司带动周边就业，提升农户年均收入几十万元，为平山县的脱贫攻坚做出显著贡献。
• 贵太太：公司通过“公司+专业合作社+基地+农户”模式，推动油茶产业发展，带动20万亩油茶林建设，预计年产能达5万吨。

3. 政策建议

• 加强部门协调：优化资金、项目、效益和人员帮扶管理，提高统筹效率，实现扶贫效果的乘数效应。
• 完善企业治理：提升贫困县企业的治理结构，实现“造血式”扶贫，推动其可持续发展。
• 加强监管与风险防控：提高扶贫小额贷款的监管力度，防止坏账，增强企业信心。
• 加大融资支持：通过多种融资渠道，如IPO绿色通道、新三板挂牌、并购重组等，提升贫困县企业的市场关注度。

4. 风险提示

• 实践困难程度超出预期
• 政策推进风险
• 企业经营不善

数据与图表

• 图1：我国各省份贫困县密度图
• 图2：中国贫困户主要成因类型及结构比例
• 图3：中国精准扶贫政策体系总体框架
• 图4：贫困地区企业IPO、新三板挂牌、并购重组等绿色通道
• 图5：企业与贫困县的互利互助
• 图6：我国贫困地区新三板公司数量分布
• 图7：新三板贫困县挂牌公司行业分布
• 图8：贫困县新三板公司市值分布
• 图9：乡村振兴被提升至国家战略层面
• 图10：新时代实施乡村振兴战略的重大意义
• 图11：乡村振兴战略目标任务
• 图12：我国近年来贫困人口数量及贫困发生率
• 图13：四个举措打好精准脱贫攻坚战
• 图14：新三板挂牌企业涉及到的贫困县、具体乡镇、村的范围
• 图15：贫困县挂牌企业员工总人数
• 图16：贫困县和非贫困县挂牌企业人均基本工资水平
• 图17：天兆猪业全国猪场分布
• 图18：天兆猪业运营模式
• 图19：天兆猪业营收及增速
• 图20：天兆猪业归母净利润及增速
• 图21：一致魔芋企业优势
• 图22：一致魔芋营收及增速
• 图23：一致魔芋归母净利润及增速
• 图24：2016-2017年绥宁县第一二三产业增加值及人均地区生产总值
• 图25：2015-2017年绥宁县税收收入及税收财政占比
• 图26：贵太太绥宁生产基地
• 图27：贵太太绥宁油茶产业园一二期建设
• 图28：2015-2017年绥宁县油茶林面积及油茶籽产量
• 图29：2013-2017贵太太营业收入及同比增速
• 图30：2013-2017贵太太归母净利润及同比增速
• 图31：贫困县挂牌企业行业分布
• 图32：贫困县挂牌企业平均营业收入和同比增速
• 图33：贫困县挂牌企业平均归母净利润和同比增速
• 图34：贫困县新三板公司融资额
• 图35：2017年贫困县挂牌企业融资额行业分布
• 图36：贫困县新三板公司近三年行业融资额
• 图37：贫困县原生企业2017年融资来源分布
• 图38：迁址到贫困县的企业2017年融资来源分布
• 图39：原生企业与迁址企业2017年融资资金来源
• 图40：贫困县挂牌公司近三年净利润及增速
• 图41：贫困县挂牌公司近三年总营收及增速
• 图42：贫困县公司2017年交易天数分布
• 图43：贫困县公司2017年换手率分布
• 图44：贫困县新三板公司股东户数分布
• 图45：贫困县新三板企业历年所得税
• 图46：贫困县新三板企业政府补助占当年净利润比例
• 图47：贫困县挂牌企业和新三板整体资产负债率比较
• 图48：2014-2017H四大板块平均营收对比
• 图49：2014-2017H四大板块平均净利润对比
• 图50：2014-2017H四大板块毛利率对比
• 图51：2014-2017H四大板块净利率对比
• 图52：贫困县食品饮料细分板块平均营收规模对比
• 图53：贫困县食品饮料细分板块平均净利规模对比
• 图54：贫困县各细分行业与三板对应行业营收对比
• 图55：贫困县各细分行业与三板对应行业净利对比
• 图56：贫困县食品饮料细分板块毛利率对比
• 图57：贫困县食品饮料细分板块净利率对比
• 图58：苏北某市扶贫办调研
• 图59：苏北某市某区卫计委调研
• 图60：苏北某市扶贫项目调研
• 图61：苏北某市扶贫项目大棚种植调研

表格

• 表1：我国三十余年扶贫政策回顾（1986-2018）
• 表2：“十三五”时期贫困地区发展和贫困人口脱贫主要指标
• 表3：证监会“充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用”具体实施意见
• 表4：新三板贫困县企业营业总收入与当地GDP的比值（单位：万元）
• 表5：部分贫困县人均年收入情况
• 表6：部分贫困县挂牌企业2017年扶贫事迹突出
• 表7：2017年报净利润大于1000万、业绩增长、三年营收复合增速大于10%的贫困县企业一览

结论

新三板企业在扶贫工作中发挥了重要作用，通过带动就业、提升收入、促进产业升级等方式，为贫困地区的经济发展提供了强有力的支持。然而，仍需进一步完善政策支持和监管机制，以确保扶贫工作的可持续性和有效性。