20180108-申万宏源-_乡村振兴_系列报告之二_乡村振兴战略的五个维度_16页_1mb

乡村振兴战略的五个维度总结

核心内容

乡村振兴战略是中共中央为解决“三农”问题而提出的重要政策，旨在通过全面升级“新农村建设”理念，实现农业强、农村美、农民富的目标。该战略将城乡关系重新定义，从以往的附属关系转向平等关系，强调乡村的独立性与主动性，推动城乡融合发展。2018年被视为乡村振兴的破题之年，政策将密集落地，为实现“三步走”目标奠定基础。

主要观点

• 乡村振兴的总要求：十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，相较“新农村建设”的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是全面升级。
• 城乡关系的转变：从依赖城市带动，到城乡平等发展，乡村振兴强调激发乡村内生动力，推动乡村可持续发展。
• 乡村振兴的三步走目标：2020年制度框架和政策体系基本形成；2035年实现农业农村现代化；2050年全面实现乡村振兴。
• 政策导向：每年一月底农业一号文的出台时间点，预示着乡村振兴纲领性文件即将发布，政策支持力度加大。

关键信息

1. 土地改革盘活存量，宅基地改革是突破口

• 现状问题：农村长期实行“一户一宅、无偿取得、长期使用”的宅基地制度，导致“空心村”现象和土地闲置。
• 改革措施：通过宅基地使用权退出机制、土地流转市场、集体产权交易平台等手段，盘活农村土地资源。
• 试点案例：江西省余江县通过严格执行“建新拆旧”等政策，有效解决空心化问题，释放大量土地指标。
• 投资建议：关注辉隆股份、中南建设、云南城投等企业。

2. 特色小镇：扬长避短，发扬农村产业、文化优势

• 战略意义：特色小镇作为农业经济中心和城乡桥梁，可带动城市要素下乡，承接城市消费外溢。
• 发展计划：国家计划到2020年培育1000个左右各具特色的小镇，总投资预计达两万亿。
• 投资结构：特色小镇建设中，基建投资占比可达35%，带动建筑、园林等行业发展。
• 投资建议：关注棕榈股份、岭南园林、东方园林等企业。

3. 精准扶贫：增强乡村发展内生动力

• 政策背景：精准扶贫是乡村振兴的重要支撑，通过“三位一体”布局（专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫），撬动社会资本。
• 资金规模：2018年扶贫专项资金预计超过万亿元，结合行业扶贫，增强乡村发展动力。
• 投资机会：短期内刺激乡村基建，中长期增强农民可支配收入，带动消费增长。
• 投资建议：关注伊利股份、美的集团、小天鹅等企业。

4. 农业供给侧改革，推进农业现代化

• 农业问题：供需结构失衡（玉米过剩、大豆紧缺）、生产效率低、生产成本高。
• 改革方向：通过转变农民观念、培育优质种业、推进农业现代化，提升农业质量和效益。
• 投资机会：农业现代化对优质种业的需求增加，产业链公司受益。
• 投资建议：关注隆平高科、登海种业等企业。

5. 培育农村新业态：电商、农旅、光伏农业等

• 电商发展：浙江“电子商务进万村”工程推动农产品线上销售，带动农村经济。
• 农旅融合：通过发展生态游、乡村游、观光游等，促进农业产业链延伸和价值链提升。
• 光伏农业：通过电力+农产品的双重盈利模式，实现农业与新能源产业的融合发展。
• 投资建议：关注隆基股份、阳光电源、江淮动力、海南橡胶等企业。

总结

乡村振兴战略从政策高度重新定义了城乡关系，强调乡村的独立性与内生发展动力。通过土地改革、特色小镇建设、精准扶贫、农业供给侧改革和农村新业态培育五大维度，全面推动农业现代化和乡村经济振兴。2018年作为顶层设计之年，政策密集落地，为后续发展奠定坚实基础。投资方面，建议关注相关产业链公司，把握政策带来的发展机遇。