20131119-申万宏源-十八届三中全会系列报告之五_决定_全面布局五位一体改革_20页_590kb

报告摘要

《决定》全面布局五位一体改革总结

核心内容

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了未来十年全面深化改革的总体方向，涵盖经济、政治、文化、社会和生态五大领域，以及国防和军队改革和党的建设制度改革。改革强调系统性、整体性与协同性，以市场在资源配置中的决定性作用为核心，推动政府职能转变，构建服务型政府。

主要观点

改革的重要性：《决定》重申改革开放的重要性，强调其对实现国家治理体系和治理能力现代化的必要性。
改革指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的领导，推进依法治国。
改革目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
改革重点：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心在于处理好政府和市场的关系。
改革实施方式：强调“顶层设计+摸着石头过河”的结合，推动整体推进与重点突破相协调。

关键信息

一、经济体制改革

基本经济制度：
- 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
- 国有资本更多投向国家安全、国民经济命脉、公共服务、科技创新、生态环保等领域。
产权与国企改革：
- 推进产权制度改革，发展混合所有制经济。
- 分类推进国企改革，提高国企社会责任。
- 2020年国有资本收益上缴公共财政比例提高至30%。
要素价格改革：
- 水、石油、天然气、电力、交通等价格改革，推动市场化。
- 逐步放开竞争性环节价格，政府定价主要限于重要公用事业和网络型自然垄断环节。
金融改革：
- 鼓励民间资本设立银行等金融机构。
- 健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革。
- 推动人民币汇率市场化、利率市场化、资本项目可兑换。
土地改革：
- 建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地入市。
- 推进土地市场化，完善土地招拍挂制度，提高土地使用效率。
政府职能转变：
- 减少政府对市场的直接干预，增强政府公共服务、市场监管和可持续发展职能。
- 推进投资体制改革，简化行政审批，强化市场准入标准。
- 推进事业单位分类改革，加快文化事业单位转企改制。
财税体制改革：
- 建立事权和支出责任相适应的制度。
- 完善地方税体系，提高直接税比重，推进增值税、消费税、资源税、房产税等改革。