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信达证券《全面深化改革的踏实脚步—三中全会<决定>解读》总结

核心内容

2013年11月19日，信达证券发布了一份关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的宏观研究报告。该报告从多个角度解读了三中全会《决定》的核心内容，强调了全面深化改革的战略意义、改革方向与具体措施，旨在推动中国经济结构的优化与制度的完善。

主要观点

1. 改革的总体思路

• 三中全会《决定》是全面深化改革的重磅文件，具有深远影响。
• 改革以市场化配置资源为决定性力量，以现代市场体系建设为动力。
• 改革目标是到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果。

2. 市场决定性作用

• 强调市场在资源配置中的决定性作用，推动建立统一开放、竞争有序、平等交换的现代市场体系。
• 建立公平开放透明的市场规则，包括统一市场准入制度、清除市场壁垒、规范政府定价行为等。
• 推进简政放权和行政审批制度改革，提高市场效率。

3. 土地改革

• 建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。
• 缩小征地范围，规范征地程序，保障农民土地增值收益。
• 推进农业经营方式创新，发展多种形式的规模经营，赋予农民更广泛的承包经营权。
• 完善农村产权流转交易市场，探索农民增加财产性收入的渠道。

4. 城乡协调发展机制

• 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，包括土地、劳动、金融等要素。
• 完善城镇化健康发展体制机制，推进农业转移人口市民化，推动城乡基本公共服务均等化。
• 加快户籍制度改革，放宽落户限制，促进人口合理流动。

5. 国企改革

• 国有资产监管转向以管资本为主，设立国有资本运营公司。
• 国有资本要承担更多社会责任，加大对公益性企业投入，提高收益上缴比例。
• 国企要服务于国家战略目标，重点投向国家安全、民生保障等关键领域。
• 推进公司治理结构改革，建立职业经理人制度，加强企业内部激励与约束机制。

6. 金融体制改革

• 推动金融业对内对外开放，鼓励民间资本设立中小型银行。
• 健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，发展债券市场。
• 完善人民币汇率市场化机制，推进利率市场化。
• 建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。
• 推动资本市场双向开放，加快人民币资本项目可兑换。

7. 完善市场价格机制

• 凡是能由市场形成价格的，都应交由市场决定，政府不进行不当干预。
• 推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革。
• 明确政府定价范围，提高透明度，接受社会监督。
• 完善农产品价格形成机制，注重市场作用。

8. 内外开放型新体制

• 建立国际国内要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放体系。
• 放宽投资准入，允许民间资本进入服务业领域。
• 加快自由贸易区建设，推进多领域规则谈判。
• 扩大内陆沿边开放，创新加工贸易模式，促进产业集群发展。

9. 建立新的经济核算制度

• 完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以GDP增长评价政绩的倾向。
• 引入资源消耗、环境损害、科技创新等指标，推动绿色发展。
• 建立国家统一的经济核算制度，体现更全面的发展意义。

关键信息

• 三中全会《决定》提出改革的总体目标、重点内容和实施路径。
• 强调市场化配置资源是改革的核心动力，推动现代市场体系建设。
• 农村土地改革是改革的重点之一，赋予农民更多财产权利。
• 城镇化改革以“人为核心”，推动农业人口向中小城市转移。
• 国企改革方向是加强资本监管、推动市场化运营、承担更多社会责任。
• 金融改革包括扩大开放、完善市场体系、推进利率与汇率市场化。
• 价格机制改革重点在资源类行业，推动市场化定价。
• 开放型新体制涵盖服务业准入、自贸区建设、内陆开放等多方面。
• 新的经济核算制度将更注重绿色发展和社会效益。

结构概览

分析师简介

• 邱继成：首席经济学家，美国南加州大学经济学博士，中国人民大学经济学硕士、学士。
• 曾在国务院农村发展研究中心、世界银行合作课题中从事研究，具备丰富的战略规划与宏观分析能力。
• 杨芳芳：研究助理，协助完成研究报告。

联系方式

风险提示

• 本报告仅为研究参考，不构成投资建议。
• 投资者需自行评估风险，谨慎决策。
• 信达证券对报告内容的使用不承担任何法律责任。

评级说明

本报告全面系统地分析了三中全会《决定》的核心内容与改革方向，涵盖市场机制、土地制度、城乡协调、国企改革、金融体系、价格机制、对外开放与经济核算等多个方面，具有重要的政策解读与市场分析价值。