国家市场监督管理总局-13个部委联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知-2019.1-16页_3mb

联合整治“保健”市场乱象百日行动总结

一、核心内容

国家市场监督管理总局联合13个相关部门，自2019年1月8日起在全国范围内开展为期100天的“联合整治‘保健’市场乱象百日行动”，旨在严厉打击“保健”市场中的虚假宣传、违法广告、制售假冒伪劣产品等违法行为，切实维护消费者合法权益，保障市场秩序和社会和谐稳定。

二、主要观点

1. 整治目标明确
   通过加强事中事后监管，依法查处虚假宣传、违法广告、无证无照经营、价格欺诈等行为，营造安全、健康的消费环境，提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

2. 整治重点突出
   重点针对食品（保健食品）、医疗器械、日用消费品、保健品服务等领域的违法行为，同时关注老年人、病弱群体等易受侵害的消费群体。

3. 整治范围广泛
   涵盖线上线下市场，包括社区、公园、广场、宾馆酒店、农村集市、电商平台等重点场所和区域。

4. 整治行为多样
   包括虚假宣传、违法会销、组织虚假交易、违法广告、违规直销与传销、未经许可经营旅行社业务等行为。

5. 多部门联动
   强调政府领导、部门联动、行业自律、公众参与和舆论监督，形成综合治理格局。

6. 分阶段推进
   整治行动分为宣传排查、集中执法、总结提升三个阶段，逐步推进、持续深化。

三、关键信息

1. 整治时间

2019年1月8日至4月18日，为期100天。

2. 整治重点行业及领域

• 食品（保健食品）
• 宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具
• 日用消费品
• 净水器、空气净化器等日用家电
• 玉石器等穿戴用品
• 声称具有“保健”功效的服务

3. 整治重点场所及区域

• 会议营销活动的宾馆酒店
• 社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所
• 销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺
• 旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等

4. 重点整治行为

• 虚假宣传、组织虚假宣传
• 虚假违法广告
• 保健食品非法添加非食用物质及宣传治疗作用
• 制售假冒伪劣产品
• 无证无照经营
• 价格违法行为
• 故意拖延或无理拒绝消费者合理要求
• 违规直销及传销
• 未经许可经营旅行社业务
• 以“保健”为名的其他违法违规行为

5. 任务分工与执法措施

• 市场监管部门牵头，联合其他部门开展多方面整治。
• 重点措施包括：专项检查、突击检查、立案调查、行政约谈、信息公示、信用惩戒、行刑衔接等。
• 依法查处违法案件，严厉惩治大要案件，形成高压态势。

6. 工作要求

• 统一思想认识，提高政治站位，落实责任。
• 强化责任落实，确保属地管理责任到位，建立责任制和责任追究制。
• 注重综合治理，综合运用多种手段，推动行业规范。
• 加强社会共治，鼓励公众举报，发挥媒体和行业协会作用。
• 及时报送信息，建立信息报送制度，确保数据准确、及时。

四、附件与统计要求

• 附件包含《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》。
• 各地需填写《联合整治“保健”市场乱象百日行动情况统计表》，按月报送相关数据，包括出动人员、检查场所、案件数量、罚没款等。
• 对典型案件需单独报送，形成震慑效果。

五、联系方式

• 国家市场监督管理总局：吴心旷，电话：010-88650558
• 工业和信息化部：金海楠，电话：010-68206134
• 公安部：段海霞，电话：010-66262257
• 民政部：孙文灿，电话：010-58123275
• 其他相关部门：均提供联系人及电话，便于信息沟通与协调。

六、法律依据

整治行动依据以下法律法规：

• 《反不正当竞争法》
• 《广告法》
• 《产品质量法》
• 《食品安全法》
• 《消费者权益保护法》
• 《电子商务法》
• 《价格法》
• 《旅游法》
• 《中医药法》
• 《直销管理条例》
• 《禁止传销条例》
• 《无证无照经营查处办法》
• 《医疗机构管理条例》
• 《互联网信息服务管理办法》等。

七、总结提升阶段

• 整治行动在4月下旬进入总结提升阶段，市场监管总局将联合各部门对各地工作成果进行抽查，推广好经验、好做法，推动建立长效机制。