北京市市场监督管理局：2022年营商环境建设白皮书-31页_16mb

北京市2022年营商环境建设总结

核心内容

2022年，北京市市场监督管理局在市委、市政府的领导下，围绕“放管服”改革，持续优化营商环境，推动市场主体高质量发展。通过制度创新、智能监管、高效执法和助企纾困等多方面举措，显著提升了市场准入效率、监管精准度和服务便利性，助力北京打造国际一流的营商环境高地。

主要观点

• 简化市场准入：通过制度创新和智能化改革，实现市场主体登记、经营范围自主公示、住所登记“零材料”等举措，大幅降低企业办事成本，提升登记效率。
• 构建精准监管体系：推行“6+4”一体化综合监管、风险分类管理、重点领域监管等机制，强化食品安全、特种设备、产品质量等领域的监管，保障市场安全。
• 提升执法效能：推进跨部门、跨区域执法协同，开展涉企违规收费执法，优化知识产权案件繁简分流制度，提高执法效率与公正性。
• 助力企业发展：通过歇业备案制、许可证延期服务、远程核查等措施，为受疫情影响的企业提供缓冲和便利，增强企业抗风险能力。
• 推动高质量发展：培育先进标准、提供计量支撑、开展质量基础设施“一站式”服务，为科技创新和产业升级提供技术基础。

关键信息

一、构建高效智能准入模式

• 市场主体登记确认制：2022年9月1日实施，自贸区内企业准入手续简化，已有超10000户企业通过该方式办理登记。
• 经营范围自主公示：成为全国首个试点城市，首批试点科技、文化、餐饮服务、食品生产等领域，已有1000余户企业自主公示经营范围。
• 住所登记智能化改革：海淀区试点，实现“零材料”登记，已纳入5437处经营性房产信息，1092个产权方参与试点。
• 证照联办改革：实现营业执照和相关许可“一次申请、并联审批、同步领取”，2022年为近300户企业提供了“证照联办”服务。
• 事前服务试点：为餐饮企业提供装修图审查、现场规划指导等服务，试点期间共办理1139户食品经营许可，其中513户办理了咨询服务。
• 分支机构办理优化：支持企业法定代表人批量确认电子申报材料，简化手续，提升连锁经营效率。

二、打造规范精准监管体系

• “6+4”一体化综合监管试点：选取31个场景试点，实现“无事不扰、无处不在”的监管模式，其中30个场景建立“风险+信用”分级分类制度。
• 风险分类管理：构建风险分类管理整体制度体系，2022年对“信用风险较高”以上等级企业开展联合抽查，问题发现率达87.55%。
• 食品安全监管：建立餐饮服务食品安全标准化管理体系，全年监督检查12816家单位，立案214起。
• 特种设备安全监管：全面排查公用燃气压力管道、电梯等，消除隐患231处，完成4504台高风险电梯安全评估。
• 产品质量安全监管：抽查6926组产品，涉及6243家企业，发现问题企业300家，立案333起。
• 广告导向监管：监测广告215.77万条次，查办涉导向类案件28件。
• 公平竞争监管：修订《北京市市场主体登记告知承诺制度实施意见》，强化公平竞争审查，推动第三方评估，促进平台经济健康发展。
• 柔性监管措施：出台不予实施行政强制措施清单，审慎管理经营异常名录，疫情期间为17.4万家企业免予行政处罚，14471户企业实现信用修复。

三、实施高效规范执法

• 跨部门跨区域执法协同：联合公安、教育、农业、商务等部门开展联合执法，提升执法效率。
• 涉企违规收费执法：全年检查858家收费主体，退还费用超7.08亿元，惠及1.5万户企业。
• 知识产权案件繁简分流：对简单案件快查快办，平均办案时长压缩20%，实施电子送达，提升办案效率。

四、助力市场主体高质量发展

• 培育先进标准：发布252项地方标准，推动企业标准“领跑者”和对标达标活动，31项企业标准上榜国家“领跑者”名单。
• 提供计量支撑：发布18项地方计量技术规范，取消部分企业内部使用最高计量标准器具许可，释放市场活力。
• 质量基础设施“一站式”服务：建设10个试点平台，服务企业4000余次，提升企业创新与质量水平。

五、提升政务服务规范化、智能化、便利化水平

• 市场主体登记智慧网办：实现“一网通办、全程网办”，95%以上企业通过全程电子化办理，全市85余万户企业完成全程网办。
• 数字化服务建设：推进e窗通平台系统升级，完善登记、食品、计量等审批功能，提升群众办事体验。
• 特种设备作业人员证书电子化管理：全国率先实现电子证书全流程网上办理，175104人线上领取电子证书。
• 检验检测机构人员信息变更简化：允许三类人员信息变更无需线下办理，149家次机构自行完成变更。
• CCC免办自我承诺便捷通道：首批6家企业纳入试点，实现免审批直接取得证明。

六、助企纾困，服务企业发展

• 歇业备案制：出台管理办法，为320户企业提供了缓冲机会，保留字号和商标等资产。
• 许可证延期服务：疫情期间17家企业通过告知承诺方式办理许可证延续，95家企业享受食品生产、经营许可证有效期顺延。
• 远程核查服务：疫情期间为4家保健食品生产企业提供远程核查，确保审批标准不降低，保障食品安全。

结语

2022年，北京市市场监管局通过一系列改革措施，显著提升了市场准入效率、监管精准度和服务便利性，为首都高质量发展注入新动能。2023年将继续深化营商环境改革，营造更加规范透明的准入环境、公平统一的监管机制和优质的质量技术基础服务。