中国移动源环境管理年报（2021年）_60页_4mb

中国移动源环境管理年报（2021）总结

核心内容概述

本报告聚焦于2020年中国移动源（即机动车和非道路移动源）的环境管理情况，涵盖机动车和非道路移动源的排放现状、环境管理措施、政策法规实施及技术标准等内容。报告指出，机动车是主要污染源，非道路移动源排放对空气质量也有重要影响。同时，介绍了国家在推动新能源汽车发展、提升排放检验能力、加强油品质量监管和优化运输结构等方面的政策和措施。

主要观点

• 机动车排放现状：2020年全国机动车保有量达3.72亿辆，其中新能源汽车保有量为492万辆，占汽车总量的1.75%。汽车是污染物排放的主要来源，其排放的CO、HC、NOx和PM占机动车排放总量的90%以上，柴油车对NOx和PM的贡献尤为突出。
• 新能源汽车发展：《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》提出到2025年新能源汽车销量占汽车总量的20%，2035年纯电动汽车成为主流。国家通过技术提升、基础设施建设、税收优惠等措施推动新能源汽车发展。
• 排放标准实施：2020年7月1日起，全国全面实施轻型汽车国六排放标准，同时逐步推进重型汽车、摩托车等的国六标准实施。全国机动车排放检验机构已实现联网，提高监管效率。
• 环保信息公开：机动车生产、进口企业需在产品出厂前公开排放检验信息和污染控制技术信息，2020年共1136家机动车企业公开了32273个车型的环保信息。
• 监督抽测与检验制度：通过遥感监测、路检路查等方式，2020年共发现417.3万辆次超标车辆。国家推行汽车排放检验与维护制度，实现排放信息与维修信息的闭环管理。
• 非道路移动源管理：非道路移动源排放量显著，其中农业机械和工程机械是主要污染源。国家已建立非道路移动机械环保信息公开制度，划定低排放控制区，加强监督执法。
• 油品质量与VOCs治理：全国已供应符合国VI标准的车用汽柴油，强化油品储运销全过程VOCs控制。2020年开展柴油质量调研，发现多个黑加油站点柴油质量不达标。
• 区域协同治理：京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域实施运输结构调整、老旧柴油货车淘汰等措施，推动区域协同治理，减少污染排放。
• 国际经验借鉴：美国和欧盟在温室气体排放法规、灵活达标机制、监督处罚制度等方面积累了丰富经验，为我国提供参考。

关键信息

机动车排放情况

• 保有量：2020年全国机动车保有量达3.72亿辆，汽车保有量2.81亿辆，同比增长8.1%。
• 污染物排放：全国机动车四项污染物排放总量为1593.0万吨，其中CO、HC、NOx、PM分别为769.7万吨、190.2万吨、626.3万吨、6.8万吨。汽车排放占90%以上，柴油车对NOx和PM的贡献超过80%和90%。
• 车型与燃料类型：客车、货车、汽油车、柴油车和燃气车的排放情况存在显著差异，其中客车是主要污染源，汽油车对CO和HC排放贡献最大。

新生产机动车环境管理

• 排放标准实施：全国新生产机动车排放标准逐步实施，轻型汽车自2020年7月1日起全面执行国六标准。
• 环保信息公开：2020年共有1136家机动车企业公开32273个车型的环保信息，其中进口企业占94家，国内企业占1047家。
• 检验机构监管：全国共有26家新生产机动车和非道路移动机械排放检验机构完成视频联网，加强检验机构的监督检查，查处违规机构2630次。

在用机动车环境管理

• 定期检验：全国31个省（自治区、直辖市）开展机动车环保定期检验，2020年全国机动车排放检验机构11912家，检测线数量显著增加。
• 排放检验与维护制度：2020年6月，国家建立汽车排放检验与维护制度，实现排放信息与维修信息的闭环管理。
• 监督抽测：通过遥感监测、路检路查等方式，发现417.3万辆次超标车辆。
• 用车大户管理：重点行业企业需安装门禁监控系统，建立电子台账，实现车辆达标排放。

车用燃料环境管理

• 燃料标准实施：全国已供应符合国VI标准的车用汽柴油，柴油实现“三油并轨”。
• 环保指标：车用汽油和柴油的硫含量、蒸气压、烯烃含量、芳烃含量等指标均有明确规定。
• 油品储运销监管：生态环境部联合市场监管总局发布多项油品储运销标准，强化VOCs控制，提高油品质量。

非道路移动源环境管理

• 排放情况：2020年非道路移动源排放SO₂、HC、NOx、PM分别为16.3万吨、42.5万吨、478.2万吨、23.7万吨。其中农业机械和工程机械是主要污染源。
• 排放标准：非道路移动源排放标准逐步实施，包括柴油机、小型点燃式发动机、船舶发动机等。
• 环保信息公开：非道路移动机械需公开环保信息，建立环保标识和“智慧门禁”系统。
• 低排放控制区：划定非道路移动机械低排放控制区，限制高排放机械的使用。

运输结构调整

• 旅客与货物运输：2020年全国旅客运输和货物运输情况显示，运输结构调整取得积极进展。
• 重点区域措施：京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域实施老旧柴油货车淘汰政策，配合经济补偿、限制使用等措施。

结论

本年报系统总结了2020年中国在移动源环境管理方面的进展与成效，突显了机动车和非道路移动源对空气质量的影响，以及国家在政策、技术、监管等方面采取的措施。通过推动新能源汽车发展、实施更严格的排放标准、加强检验与维护制度、优化油品质量、完善非道路移动源管理等手段，有效提升了移动源污染防治水平，为实现碳达峰、碳中和目标提供了重要支撑。