20180515-太平洋-中美五次贸易摩擦交锋-理解其中的_对等_要求_19页_1mb

中美五次贸易摩擦交锋总结

核心内容

本报告分析了中美之间五次贸易摩擦的历史背景、美方“对等”要求的内涵及其背后的深层逻辑，同时探讨了此次贸易争端中美方的具体条件及中方的应对策略。报告指出，中美贸易争端并非一次性的事件，而是围绕“对等”原则长期博弈的一部分。

主要观点

1. 贸易争端的“对等”要求
   美方“对等”要求的核心在于中国必须按照美国的标准进行开放，包括知识产权保护、市场准入、产业政策、关税水平和互联网自由等方面。美方认为，中国在这些领域存在“不对等”现象，需加以改变。

2. 逆差是表象，对等是本质
   美方将中美贸易逆差视为一种表象，其根本原因在于中国制度的“不对等”，如补贴、产业政策、知识产权侵权等。美方要求中国进行结构性改革，以实现真正的“对等”。

3. 美方内部立场分歧
   美方在贸易政策上存在温和派、中间派和强硬派的分歧。强硬派以纳瓦罗为代表，主张全面改革中国制度；温和派则倾向于通过谈判达成妥协；中间派则更关注国内经济，主张阶段性解决。

4. 中方的应对策略
   中方采取以压促变的方式，通过关税回击、扩大开放、灵活运用行政手段等，回应美方的施压。同时，中方在谈判中寻求阶段性成果，而非一次性全面妥协。

关键信息

历史回顾

• 第一次交锋（1988年5月—1992年2月）
  围绕知识产权保护和贸易不平衡展开，最终通过签署《备忘录》以妥协结束。

• 第二次交锋（1994年4月—1995年2月）
  美方将中国列为“重点国家”，并提出28亿美元报复清单。中美最终通过换文方式达成协议，美方取消301调查，中国加强知识产权保护。

• 第三次交锋（1996年4月—1996年6月）
  美方再次对华实施贸易制裁，中方则提出反报复措施，最终通过加强执法和市场准入达成协议。

• 第四次交锋（2007年—2009年）
  美方向WTO提起诉讼，指控中国在知识产权保护、市场准入和对外投资方面存在不公平行为。WTO专家组认为美方证据不足，最终中国未被裁定违规。

• 第五次交锋（2010年10月—2010年12月）
  美方以301条款为依据，对中国清洁能源产业政策发起调查。双方通过磋商修改相关产业政策，避免贸易战爆发。

美方“对等”的含义

• 对等的定义：美方认为，中国必须给予美国企业与美国给予中国企业的同等待遇，包括市场准入、知识产权保护、产业政策和关税水平等。
• 对等的深层逻辑：美方认为，中国在制度安排上存在“不对等”，如强制技术转移、产业补贴、对外投资干预等，导致美国企业处于劣势。
• 对等的实践表现：美方要求中国取消技术转移要求、限制对美投资、加强知识产权保护，并遵守美国出口管制法律。

此次美方条件的具体阐释

1. 知识产权对等
   美方强调中国在引进美国企业时强制技术转移，实行歧视性许可制度，并要求中国加强知识产权保护，取消技术要求。

2. 补贴问题
   美方认为中国对企业的补贴导致产能过剩，压低国际市场价格，损害美国企业利益，要求中国取消所有形式的补贴政策。

3. WTO机制
   美方要求中国撤回在WTO对非市场经济地位的申诉，并不得再向多边组织提出相关诉求。

4. 平衡贸易逆差
   美方要求中国削减2000亿美元贸易逆差，并将关税降至与美国相同的水平，以实现“mirror tax”。

中方的应对策略

• 扩大开放：中国通过放宽外资准入、允许外资控股等方式，回应美方的“对等”要求。
• 对等制裁：中方对美方加征关税的措施进行对等回击，加征相同金额和比例的关税。
• 灵活施压：中方通过行政手段如延迟放行美国农产品和汽车等，施加实际压力。

结论

中美贸易争端围绕“对等”原则展开，短期以施压和谈判为手段，长期则可能演变为结构性制度博弈。美方虽强硬，但内部存在分歧，中方则以开放和灵活手段应对，双方最终有望达成阶段性协议。