20211229-浙商证券-电力设备新能源_国家能源局2022年重点工作路线图解读_14页_1mb

国家能源局2022年重点工作路线图总结

核心内容概述

国家能源局2022年重点工作路线图围绕能源安全、科技创新、体制机制改革、国际合作四大核心方向展开，旨在推动我国能源体系高质量发展，实现“双碳”目标，构建新型电力系统，提升能源保障能力和市场运行效率。

一、全力保障能源安全

主要观点

• 煤炭仍是主要能源支撑：2019年煤炭消费占比达58%，仍为重要能源供给形式，减煤需在保障生活用能的前提下进行。
• 可再生能源替代加速：
  • 推进东中南部地区风电光伏就近开发消纳。
  • 启动“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。
  • 重点发展海上风电、风电光伏基地及分布式光伏、风电。
• 核电稳步发展：
  • 计划建成4台机组，新增装机367万千瓦。
  • 推进高温气冷堆示范工程，有序核准核电项目。
• 电力系统调节能力提升：
  • 加强抽水蓄能、煤电灵活性改造、新型储能发展。
  • 优化电网调度运行方式，推动源网荷储协同发展。
• 加强能源安全监管：
  • 建立电力安全指标体系，试点安全标准化建设。
  • 强化对新能源安全的专项监管。

二、加快推进能源科技创新

主要观点

• 重点技术攻关方向：
  • 燃气轮机、核电、可再生能源、油气、储能、氢能等。
• 创新体系建设：
  • 构建碳达峰碳中和标准体系。
  • 推动5G、区块链等数字化技术在能源领域的应用。
• 新型储能发展：
  • 推动电化学储能、氢能等规模化、市场化发展。
• 综合能源服务发展：
  • 成为电网公司及第三方公司争夺用户侧市场的重要方向。
  • 电网公司可能通过建设风光项目实现业务延伸。

三、坚定不移深化体制机制改革

主要观点

• 电力市场体系建设：
  • 加快建设全国统一电力市场，完善交易规则和技术标准。
  • 推动中长期、现货、辅助服务市场协同运行。
• 电力市场化交易：
  • 深化中长期交易，推进现货市场建设。
  • 新能源将更多参与市场交易，助力能源消纳和电力保供。
• 油气管网改革：
  • 推进省级管网市场化融入国家管网，鼓励用户自主选择供气路径。
• “放管服”改革：
  • 优化行政审批，推进“证照分离”改革。
  • 打通分布式发电、微电网、综合能源服务等新业态发展通道。
• 能源法治建设：
  • 制定能源法，修订电力法、煤炭法和可再生能源法。
  • 推进石油储备条例制定工作。

四、统筹谋划大国能源合作

主要观点

• 加强国际能源合作：
  • 推动中俄天然气管道、原油管道建设，保障能源供应安全。
  • 深化中欧、中美能源合作，推动清洁能源项目落地。
• “一带一路”能源合作：
  • 深化能源基础设施互联互通，推进与周边国家电力互联。
  • 聚焦重点国别、领域、项目，提升合作质量。
• 全球能源互联网：
  • 以特高压电网为骨干，输送清洁能源。
  • 构建跨国跨洲骨干网架与国家泛在智能电网，适应分布式电源接入需求。

五、风险提示与投资建议

风险提示

• 政策推进不及预期：各地政策支持力度可能影响光伏等产业发展。
• 产业链价格下降：部分环节竞争加剧，产品价格可能超预期下降。
• 上市公司扩产不及预期：新产能建设受多种因素影响，存在不确定性。

投资评级

• 看好：行业指数相对沪深300上涨10%以上。
• 中性：行业指数相对沪深300上涨或下跌10%以内。
• 看淡：行业指数相对沪深300下跌10%以上。

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