20231220-粤开证券-_粤开宏观_负重前行_2023年财政债务形势总结与2024年展望_27页_2mb

2023年财政形势回顾

• 积极财政政策：落实“加力提效，注重精准、更可持续”，收入有限增长，支出结构优化，民生领域占比达38.5%。
• 收入特征：留抵退税影响基数低，税收收入占比84.2%，民生支出占比持续提升，分省份看东部增长乏力、资源型省份受益。
• 支出情况：增长49%，教育、社保、卫生健康等民生支出力度大，中西部增速较高，中央转移支付加强。

2023年债务形势总结

• 国债净融资：全年净融资4.1万亿元，增发1万亿元特别国债。
• 地方债发行：总额93万亿元，再融资债占比50.2%，多地特殊再融资债超预期发行，结存限额压缩。
• 专项债发行：期限拉长（超长期占比69.8%），投向产业园区、棚改、医疗卫生。

2024年财政形势与展望

• 财政态势：紧平衡持续，收入增长或放缓至6%，支出保持一定强度，政府性基金持平或微增。
• 政策方向：适度加力提质增效，落实结构性减税、优化民生支出，防范债务风险，谋划财税体制改革。

核心挑战与任务

• 分地区、分债务风险防控是化债关键。
• 推动财政资金高效使用，平衡经济增长与债务风险。
• 推进新一轮财税体制改革，提升财政政策效能及可持续性。