20231220-粤开证券-_粤开宏观_2023年财政形势回顾_全国层面_8页_712kb

2023年财政政策总体落实“加力提效、注重精准、更可持续”，支出强度保障经济增长、防范风险。收入方面，受基数影响增速较快，但两年平均增速较低，税收结构有所优化。支出重点投向民生领域，中央转移支付力度加大。财政赤字突破历史高点，预计将达38%。政府性基金收入下滑明显，房地产市场调整持续影响土地出让收入。危机四伏。

2023年积极财政政策更加精准有力，主要体现在加大对中小微企业、科技企业的减税降费支持，以及优化消费税收优惠政策。政策延续至2027年促进市场稳定，研发费用加计扣除比例提高至100%鼓励创新投资。

虽然一般公共预算收入同比增速较快，达7.9%，但两年平均增速仅为2.3%。税收收入占比提升至84.2%，但总收入增长依赖基数效应和政策性退税影响。

支出累积完成预算86.7%，民生领域（教育、社保、医疗）占比创历史纪录达38.5%，增速显著。中央本级支出占比降低，转移支付总额增长36%，缓解地方财政压力。收支缺口达38万亿元，赤字率超3.8%，创历史新高。

土地出让收入增速持续为负（-17.9%），政府性基金预算收入下滑13.8%，但年末一线城市政策放松或带来回暖。众多民生措施取得成效，但财政可持续性挑战上升、经济修复尚未稳固是主要风险。

分析师对中央财政政策的协调施力和民生保障予以肯定，预计2024年宏观经济展望仍需审慎，紧平衡将继续主导财政运行。