2017年-数据局_中国信通院：互联网法律白皮书2017_43页_1mb

《互联网法律白皮书（2017）》总结

核心内容

《互联网法律白皮书（2017）》由中国信息通信研究院发布，系统梳理了自党的十八大以来我国互联网领域的立法进展，分析了当前立法重点，并展望了未来互联网立法的发展方向。白皮书指出，我国互联网法律体系已初步形成，涵盖网络信息服务、网络安全保护和网络社会管理三大领域。

主要观点

1. 互联网法律框架体系初步形成

• 顶层设计：依法治网成为依法治国的重要组成部分，互联网立法在安全与发展并重的指导下，逐步构建起覆盖广泛、结构合理的法律体系。
• 思路创新：立法重心从重事前管理转向兼顾发展与管理，立法层级由规章向法律转变，立法内容从行业监管向共性问题规范转变。
• 体系完善：形成了包括法律、行政法规、部门规章、规范性文件在内的多层次法律体系，涉及网络、资源、应用、安全、产业等多个层面。

2. 网络安全保护立法重点推进

• 总体立法：《国家安全法》和《网络安全法》的出台标志着我国网络安全立法进入高层级、系统性阶段。
• 个人信息保护：个人信息保护成为网络安全立法的重要组成部分，相关法律如《网络安全法》明确了个人信息保护义务和法律责任。
• 关键信息基础设施保护：通过《网络安全法》等法规，对关键信息基础设施实行重点保护，强化了网络安全管理。

3. 网络信息服务立法日益丰富

• 基础性立法：《互联网信息服务管理办法》是网络信息服务管理的重要基础法规，明确了“九不准”等管理标准。
• 细分领域：包括互联网新闻、出版、视听节目、文化服务等，均有相应的法律法规进行规范。
• 内容管理：随着网络内容的多元化，内容管理难度增加，立法逐步细化并统一标准。

4. 网络社会管理相关立法同步推进

• 不正当竞争：虽然尚未有专门法律，但《反不正当竞争法》和相关司法解释已为互联网竞争行为提供规范依据。
• 知识产权保护：通过《著作权法》《专利法》《商标法》等法律的修订和配套法规的出台，强化了网络环境下的知识产权保护。
• 新兴业态管理：如网络约租车、互联网金融、电子商务、互联网广告等，均通过相关立法进行规范和管理。

5. 未来互联网立法展望

• 面临挑战：立法协调难度大，法律保守性与互联网创新性之间存在矛盾。
• 适应发展：需主动适应互联网发展规律，强化顶层设计，明确平台责任，采用“以少管多”模式提升监管效率。
• 结合传统与专门立法：在传统法律基础上，推动互联网专门立法，以解决新型社会关系和共性问题。
• 双线推进：同时推进高管制行业和互联网行业的立法，形成多层次、多领域的法律体系。
• 持续完善：未来将围绕网络安全、信息服务、社会管理等重点，推动法律体系持续完善，促进互联网健康发展。

关键信息

• 互联网立法活动已形成“网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理”三大领域。
• 《网络安全法》的出台标志着我国网络安全立法进入系统性阶段。
• 个人信息保护成为立法重点，填补了法律空白。
• 网络约租车、互联网金融、电子商务等新兴领域立法加快。
• 立法层级从规章向法律转变，立法内容从单一管理向多维度规范转变。
• 未来立法需协调各方利益，适应互联网发展规律，兼顾安全与创新。

附表：互联网立法情况摘录（部分）

结语

《互联网法律白皮书（2017）》全面反映了我国互联网立法的现状与趋势，强调了依法治网的重要性和必要性。未来，互联网立法将继续围绕三大领域，结合传统法律与专门立法，推动法律体系的持续完善，以保障互联网健康有序发展。