2018年-中国信通院_互联网法律白皮书2018年_51页_1mb

CAICT 中国信通院《互联网法律白皮书（2018年）》总结

核心内容

本白皮书系统梳理了2017年至2018年全球及中国互联网立法的发展现状与趋势，旨在为社会各界提供互联网领域立法的最新动态和未来方向。白皮书指出，随着数字经济的快速发展，全球各国纷纷加强互联网立法，特别是在个人信息保护、网络安全、在线内容管理以及新技术新业务监管等方面，形成了一系列制度安排和法律规范。同时，我国也在持续推进互联网相关立法，构建覆盖网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理的法律体系。

主要观点

国际立法趋势

1. 个人信息保护立法加快
   全球已有127个国家制定了个人信息保护相关法律，GDPR成为全球最具影响力的个人信息保护法规，强调个人数据权利与企业义务。美国加州通过CCPA，印度、巴西等国家也加快立法进程。

2. 跨境数据流动规则探索
   欧盟通过《非个人数据自由流动条例》促进境内非个人数据流动，同时通过双边协定推动个人数据跨境流动。GDPR通过“长臂管辖”原则扩大执法范围，强调数据主权。

3. 网络安全顶层设计更新
   各国加强关键信息基础设施保护，推动网络安全立法和战略。美国发布《国家网络战略》，日本、韩国更新《网络安全法》，强化网络安全管理。

4. 在线内容管理要求提高
   欧盟要求平台在一小时内删除恐怖主义内容，美国加强对社交媒体的监管。各国在打击虚假信息、政治广告、违法内容方面加强立法与监管。

5. 新技术新业务监管思路成熟
   各国加强对人工智能、区块链、物联网等新技术的监管，推动其健康发展。例如，美国发布《量子信息科学国家战略概要》，日本、韩国等国也出台相关法规。

国内立法进展

1. 网络信息服务政策法规陆续出台
   我国构建了以《互联网新闻信息服务管理规定》为核心的“1+8”网络内容管理体系，加强对微博客、网络直播、网络视听节目等领域的管理。

2. 网络安全保护配套规定稳步推进
   我国持续推进网络安全等级保护制度，强化个人信息保护，完善网络基础资源管理立法，如《无线电频率划分规定》《互联网药品信息服务管理办法》等。

3. 网络社会管理规范取得积极进展
   《电子商务法》出台，规范电商行为；加强未成年人网络保护，整治互联网广告，推动《电信法》和《密码法》立法进程。

关键信息

国际立法亮点

• GDPR生效：2018年5月生效，强调个人数据权利与企业合规义务。
• CCPA颁布：加州通过《消费者隐私保护法》，与GDPR相呼应，赋予消费者更多权利。
• 数据跨境流动：欧盟与日本签署协议，实现数据对等充分性互认，推动安全数据传输。
• 网络安全框架：美国NIST发布《关键基础设施网络安全框架》，日本更新《网络安全法》。

国内立法成果

• “1+8”内容管理体系：以《互联网新闻信息服务管理规定》为核心，涵盖微博客、直播、论坛等8个领域。
• 《英雄烈士保护法》：规范网络平台对英雄烈士信息的传播，防止历史虚无主义。
• 《电子商务法》：首次将微商纳入监管，强化平台责任，规范市场秩序。
• 《个人信息保护法》：列入全国人大常委会立法规划，成为未来立法重点。
• 《数据安全法》：聚焦数据安全与国家数据主权，推动数据全生命周期管理。
• 《密码法》：规范密码产品与技术的管理，保障国家网络与信息安全。

重点立法展望

1. 《数据安全法》研究起草
   聚焦数据安全与国家数据权益，完善数据分类管理、安全评估、泄露通知等制度。

2. 《个人信息保护法》尽快启动
   统一个人信息保护法律体系，明确信息主体、控制主体和处理主体的法律地位与义务，推动各行业差异化保护。

3. 推动审议《电信法》
   构建电信基本法，规范电信市场准入、服务与用户权益保护、网络与信息安全等，促进公平竞争。

4. 加快出台《密码法》
   完善密码管理制度，规范密码产品的生产、销售与使用，保障国家安全和公民权益。

附录：立法汇编表

总结

本白皮书展示了全球和中国在互联网法律领域的立法进展与趋势，突出了个人信息保护、网络安全、在线内容管理及新技术新业务监管等重点方向。同时，也指出了我国在互联网立法方面已初步形成体系，但仍需进一步完善，特别是在《个人信息保护法》《数据安全法》《电信法》《密码法》等关键法律的制定上。未来，我国应加快立法进程，完善法律体系，以应对数字经济带来的法律挑战，推动互联网健康发展。