2018-社保缴费新规影响会有多大__8页-1mb

社保缴费新规影响分析总结

核心内容

政府计划将社保缴费统一由税务部门征收，标志着社保征缴制度的重大改革。此举旨在提高征缴效率，规范社保缴纳行为，并改善社保资金来源，同时推进财税体制改革。然而，这一变化可能带来企业社保负担的上升，对宏观经济和特定行业产生影响。

主要观点

• 征缴制度变化：从2019年起，社保缴费由税务部门统一征收，强化了征缴力度，有助于解决当前社保缴纳不规范的问题。
• 社保缴费比例与覆盖面提升：企业普遍未按规定缴纳社保，税务部门征缴将推动缴费比例提升和覆盖面扩大，从而增加社保收入。
• 对企业和居民的影响：企业盈利可能下降1.2万亿元，占企业年利润的6.3%；居民可支配收入可能减少4519亿元，占城镇居民总收入的1.5%。
• 对上市公司的影响：社保新规可能使上市公司多缴纳3632亿元社保，导致净利润下降7.5个百分点，影响因行业和地域不同而存在差异。
• 行业差异：TMT（科技、媒体、通信）和军工行业因对人力资源依赖较高，受冲击较大；而银行、钢铁、煤炭等资本密集型行业受冲击较小。
• 地域差异：北上广深等一线城市是上市公司社保多缴的集中地，而部分利润较低的地区如天津、宁夏、海南、湖南等地，社保缴费压力可能对盈利造成更明显影响。

关键信息

1. 社保缴费制度变化

• 改革背景：根据《国税地税征管体制改革方案》，自2019年起，社保缴费由税务部门统一征收。
• 当前模式：社保由社保部门和税务部门“双重征缴”，各地实施情况不一，部分地区由社保机构征收，部分地区由税务部门征收。
• 缴费基数：以个人上年度平均工资为基准，低于当地职工平均工资60%的按60%缴费，高于300%的按300%缴费。
• 合规缴费比例：2016年平均缴费比例为20.2%（养老保险），达到合规水平需提升至22.5%，预计将多缴纳约5197亿元。
• 缴费覆盖面：目前社保覆盖率不饱和，若提升至80%，预计可增加约9648亿元收入。

2. 社保缴费变化对经济的影响

• 企业盈利：合规缴费比例提升和覆盖面扩大将导致企业盈利下降1.2万亿元，占企业年利润的6.3%。
• 居民收入：居民可支配收入可能减少4519亿元，占城镇居民总收入的1.5%。
• 社保基金盈余：社保收入增加将形成盈余，可能通过金融市场投资，增加资金供给，有助于降低利率水平。
• 政策建议：为减轻对实体经济的冲击，政府应适当降低合规缴费比例，尤其针对特定劳动群体和区域。

3. 对上市公司的影响

• 多缴纳社保规模：预计上市公司最多多缴纳3632亿元社保，占2017年利润的7.5%。
• 行业分布：TMT和军工行业受冲击最大，通信行业可能下降51.8%，军工行业下降30.0%；银行、钢铁、煤炭等行业受冲击较小，分别下降3.4%、3.7%、4.3%。
• 地域分布：北上广深等地多缴纳社保占全国的66.7%，而天津、宁夏、海南、湖南等地因企业盈利较低，社保压力对盈利冲击更明显。

结论

社保缴费新规将提升征缴效率和规范性，但短期内可能对企业盈利和居民收入造成负面影响。由于行业和地域差异，对上市公司和不同地区的影响程度不同。为缓解冲击，政府可考虑对特定行业或区域适度调降社保费率。从长期看，该改革有助于改善社保资金来源，推进财税体制改革，但需关注其对实体经济的短期影响。