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2018年中国房地产政策总结

核心内容

2018年，中国房地产政策围绕“房住不炒”的总体定位，从财政金融政策、房地产市场调控、有效供给政策、棚户区改造政策、人口人才政策及区域发展政策六个方面进行了全面调整与优化，旨在推动房地产市场平稳健康发展，构建多层次住房保障体系。

主要观点

1. 财政金融政策：稳健货币政策与积极财政政策并重

• 货币政策：央行全年四次定向降准，释放大量流动性，支持小微企业融资，同时加强金融监管，防范系统性金融风险。
• 财政政策：推进减税降费，减轻企业负担，同时加大对保障性住房建设的财政支持力度。新个税法实施，明确六大专项附加扣除，提高居民消费能力。

2. 房地产市场调控政策：因城施策，遏制房价上涨

• 中央层面：多次强调“房住不炒”，要求各地落实主体责任，完善长效机制，打击投机炒作，规范市场秩序。
• 地方层面：重点一二线城市优化限购限售政策，抑制非理性需求；三四线城市因城施策，稳定市场预期。多地出台企业限购政策，防止“炒房团”投机。
• 销售管理：多地推行公证摇号销售机制，确保销售公平，如西安、成都、杭州等城市实施此类政策。

3. 有效供给政策：深化土地和住房制度改革，增加租赁住房供应

• 土地供应：多地提高住宅用地供应比例，如重庆、长沙、深圳等，推动租赁住房、共有产权住房建设。
• 住房保障：加大保障性住房建设力度，如成都、合肥、武汉等城市推出大量公租房、租赁住房项目。
• 租赁市场：鼓励发展住房租赁市场，支持企业、机构、个人参与租赁住房建设，如深圳、北京、杭州等。

4. 棚户区改造政策：推动城市更新，改善居民居住条件

• 政策推进：各地加大棚户区改造力度，如合肥、武汉、郑州等城市明确棚改房源数量和建设目标。
• 保障措施：通过土地出让、财政补贴等方式推动棚改项目落地，同时加强市场监管，防止违规操作。

5. 人口与人才政策：支持新市民、人才安居，优化住房供给结构

• 人才住房：多地推出人才住房政策，如海口、东莞、南京等，为引进人才提供优惠租赁或购房条件。
• 户籍政策：放宽购房落户限制，如南京、成都等城市，鼓励人才在本地定居。

6. 区域发展政策：促进区域协调发展，优化房地产市场布局

• 区域差异：根据不同区域房地产市场情况，制定差异化的调控政策，如海南、兰州、襄阳等。
• 城市定位：支持人口流入大、房价高的特大城市和大城市，推动住房供应结构优化，提高租赁住房比例。

关键信息

财政金融政策

• 央行四次定向降准，释放约1.5万亿元流动性。
• 6月五部委联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，支持小微企业融资。
• 房地产税立法被纳入2018年立法规划，但短期内仍需顶层设计。

房地产调控政策

• 2018年约30个城市升级限售政策，22个城市升级限购政策。
• 多地实施企业购房限制，如西安、长沙、杭州、上海等，防止企业炒房。
• 企业自持租赁住房政策逐步推广，如深圳、武汉等城市。

有效供给政策

• 住建部要求热点城市住房用地比例不低于25%，租赁住房和共有产权住房用地占比达50%以上。
• 多城市推进租赁住房建设，如深圳计划到2035年新增租赁住房30万套以上，占比达50%。
• 共有产权住房试点推广，如北京、西安、烟台等城市。

棚户区改造政策

• 多地明确棚改任务，如成都2018年推出2.5万套公租房源，郑州2018年新开工9个安置住房项目，共计2.1万套。
• 政策强调保障性住房建设，同时加强市场监督，防止违规操作。

人口与人才政策

• 多城市推出人才住房政策，如南京、东莞、武汉等，为人才提供优惠购房和租房条件。
• 部分城市放宽购房落户政策，如南京、成都等，吸引人才流入。

区域发展政策

• 不同城市根据自身情况，制定差异化调控政策，如海南全岛限购限售，兰州取消边远城区限购。
• 支持特大城市和热点城市，增加租赁住房供应，如深圳、广州、杭州等。

政策亮点

• 住房租赁市场发展：多地出台租赁住房建设政策，鼓励租赁住房供应，如深圳、北京、杭州等。
• 共有产权住房试点：多地试点共有产权住房，如北京、西安、烟台等，通过配建、限价、回购等方式推进。
• 市场乱象治理：加强房地产市场监管，打击炒房行为，规范租赁市场，如西安、成都、武汉等。

政策效果

• 房地产市场调控政策取得一定成效，房价涨幅趋于理性。
• 租赁住房供应逐步增加，住房租赁市场初步形成。
• 保障性住房建设加快，满足中低收入群体和新市民住房需求。

总结

2018年中国房地产政策以“房住不炒”为核心，通过财政金融政策、市场调控、有效供给、棚改、人才支持及区域发展等多方面措施，推动房地产市场平稳发展，构建多层次住房保障体系。政策实施过程中，强调因城施策、分类指导，注重市场秩序规范和居民住房需求保障，为房地产市场长期健康发展奠定了基础。