20161229-东北证券-环保工程及服务行业深度报告：中央环保督察—中国环保迈出的一大步_27页_1mb

中央环保督察分析总结

核心内容

中央环保督察是国家为推进生态文明建设和环境保护工作而设立的一项重大制度安排，旨在强化地方党政机关和企业在环保方面的责任，推动环保治理的制度化和常态化。自2015年7月《环境保护督察方案（试行）》通过以来，中央环保督察组已覆盖全国多个省份，并计划在两年内实现全国省（自治区、直辖市）的全覆盖。

主要观点

• 督察机制创新：中央环保督察具有更高的层级，由党中央、国务院直接领导，督察对象包括地方党政机关和企业，实行“党政同责、一岗双责”，并强调督察结果与领导干部考核挂钩。
• 督察效果显著：督察力度空前，对地方环保问题进行深度检查，推动了多项整改工作，如关停违法企业、加强环保执法、提高环保投入等。
• 环保行业受益：督察对危废处理、水处理、环境监测等行业产生积极影响，促使相关企业加大投入，提高服务需求。
• 其他行业受冲击：化工、钢铁、有色金属、造纸等高污染行业受到督察影响，部分企业被迫停产或减产，导致相关产品价格上涨。
• 未来趋势：环保督察将逐步走向常态化和制度化，成为环保领域的“新常态”。

关键信息

督察机制

• 督察组成员：由环保部、中纪委、中组部等多部门人员组成。
• 督察对象：包括省级、市级党委、政府及其有关部门，以及地方企业。
• 督察内容：涵盖环保政策落实情况、突出环境问题、环保责任落实情况等。
• 督察方式：包括听取汇报、调阅资料、个别谈话、现场抽查、下沉督察等。

督察成果

• 整改力度大：各省份对督察指出的问题迅速采取整改措施，关停整改企业、罚款、问责人数众多。
• 环保行业受益：环境监测、污水处理、危废处理等行业迎来发展机遇。
• 其他行业影响：化工、钢铁、有色金属等行业的部分企业因环保督察而停产，导致价格上涨。

行业影响

• 危废处理行业：危废处理能力不足，督察促使企业加大投入，提升处置能力。
• 水处理行业：污水处理设施建设滞后，督察推动工业园区建设集中处理设施，提升水处理能力。
• 监测行业：环保督察促使加强监测，推动监测设备市场增长。
• 化工行业：PVC企业因环保督察影响开工率，导致价格上升。
• 钢铁行业：江苏省“地条钢”企业被关停，影响全国钢材供给。
• 有色金属行业：锡、铅、钨、稀土等金属产量受到环保督察影响，价格上升。

未来趋势

• 监察力度不减：2017年将实现全国各省的全覆盖，督察力度将进一步加大。
• 监察常态化：环保督察将成为常态，不再仅限于2016年的试点和第一批。
• 监察制度化：多项制度出台，如《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等，为环保督察提供制度保障。

投资建议

• 危废处理：金圆股份、瀚蓝环境、雪浪环境等企业具有较好投资价值。
• 水处理：碧水源、巴安水务、南方汇通等企业受益。
• 环境监测：理工环科、聚光科技、雪迪龙等企业值得关注。

附录：相关数据

• PVC行业：7-8月因环保督察影响，开工率下降，价格上涨。
• 钢铁行业：江苏省粗钢产量断崖式下滑，钢坯价格持续上涨。
• 有色金属行业：锡、铅、钨、稀土等金属产量下降，价格上升。

总结

中央环保督察作为一项重要的环保制度创新，不仅对环保行业产生积极影响，还对其他高污染行业造成深远冲击。未来，环保督察将继续深化，推动环保治理的制度化和常态化，为实现绿色发展和生态文明建设提供有力支撑。