20161229-东北证券-环保工程及服务行业深度报告_中央环保督察—中国环保迈出的一大步_26页_1mb

环保工程及服务/公用事业行业分析报告总结

核心内容

本报告分析了中央环保督察机制的建立、实施及对环保行业和其他相关行业的影响。中央环保督察是国家推动生态文明建设和绿色发展的重要举措，标志着环保监管从地方向中央的转变，实现了环保工作的制度化、常态化和严格化。

主要观点

• 督察机制：中央环保督察组由中央领导担任组长，成员来自环保部、中纪委、中组部等，具有较高的权威性。督察对象从企业扩展到地方党政机关，实行“党政同责、一岗双责”，并强调督察结果与领导干部考核挂钩。
• 督察内容：包括对环保政策执行情况、突出环境问题处理情况、环保责任落实情况等，内容全面且具有针对性。
• 督察方式：采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、现场抽查、下沉督察等多种方式，确保督察的全面性和有效性。
• 督察影响：环保督察对环保行业（如环境监测、污水处理、危废处理）及其他高污染行业（如化工、钢铁、有色金属、造纸等）产生了深远影响，促使企业停产、整改、淘汰落后产能，推动行业转型升级。
• 未来趋势：环保督察将逐步常态化、制度化，预计2017年实现全国省（自治区、直辖市）全覆盖，并形成长效机制。

关键信息

环保督察实施情况

• 试点阶段：2016年1月，中央环保督察组在河北试点，首次实现“督政”和“督企”结合。
• 第一批督察：2016年7月至11月，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区进行督察，共交办群众举报13316件，办结13095件，涉及大量企业关停、处罚、整改。
• 第二批督察：2016年11月24日启动，对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省市进行督察，进一步扩大了督察范围。

环保督察对行业的影响

环保行业

• 危废处理：督察暴露了危废处理能力不足、非法贮存等问题，推动行业加速发展。金圆股份、瀚蓝环境、雪浪环境等企业受益。
• 水处理：水污染问题突出，推动污水处理设施建设，利好碧水源、巴安水务、南方汇通等企业。
• 监测行业：加强环境监测，推动监测设备需求增加，利好理工环科、聚光科技、雪迪龙等企业。

其他行业

• 化工行业：PVC等高污染行业受督察影响显著，企业停工检修，行业开工率下降，推动价格上涨。7-8月PVC开工率下降明显，影响了全国PVC市场。
• 钢铁行业：江苏等地“地条钢”企业被强制关停，粗钢产量断崖式下滑，钢坯价格持续上涨，后续影响可能扩散至山东、四川等地。
• 有色金属行业：锡、铅、钨、稀土等金属产量占全国比重较大，环保督察导致相关冶炼厂大面积停产，短期内加剧了市场供应紧张，推动价格上涨。

督察结果与整改

• 整改力度大：各省区在督察后迅速行动，制定整改方案，关停违法企业，加大环保投入。
• 问责机制：督察结果被用于领导干部考核，强化了环保责任追究，形成威慑力。
• 典型案例：如江苏某化肥公司因偷排被查处，河北省粉石场污染问题被彻底解决等。

投资建议

• 危废处理：建议关注金圆股份、瀚蓝环境、雪浪环境等具备牌照和区域优势的企业。
• 水处理：关注碧水源、巴安水务、南方汇通等在水处理设备和工程方面有优势的企业。
• 监测行业：建议关注理工环科、聚光科技、雪迪龙等环境监测企业。
• 其他行业：环保督察对化工、钢铁、有色金属等行业造成短期冲击，推动价格上涨，建议关注相关行业龙头企业的后续发展。

环保督察未来趋势

• 监察力度不减：预计2017年环保督察将覆盖全国23个省、5个自治区、4个直辖市，督察强度持续。
• 监察常态化：环保督察不再仅限于特定时期，而是制度化、常态化，成为环保工作的常规手段。
• 监察制度化：国家出台多项政策，如《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《生态文明建设目标评价考核办法》等，为环保督察提供了制度保障，推动环保治理长效机制建设。

结论

中央环保督察是中国环保领域的重要改革举措，不仅提升了环保治理水平，也对环保行业及其他高污染行业产生了深远影响。未来环保督察将继续深化，成为推动绿色发展和生态文明建设的常态化机制，环保行业将迎来持续发展机遇。