【中诚信国际】从《2024年政府工作报告》看房地产发展新模式：标本兼治化解风险，加快构建“人房地钱”联动的房地产发展新模式_10页_598kb

2023年房地产政策组合拳发力，行业边际改善或进入筑底阶段。政策放松背景下，房地产市场呈现阶段性修复迹象，如12月销售面积及销售额环比显著回升，竣工面积同比增长17%。但"价格下降-信心不足-销售低迷-资金受限-投资下滑"负向循环尚未完全打破，核心城市政策效果有限，销售与投资仍承压。2024年政府工作报告延续"标本兼治"思路，提出构建"人房地钱"联动的房地产发展新模式，强调优化融资政策、完善商品房基础性制度建设及加快保障性住房供给。

"商品+保障"双轮驱动成为新发展模式核心。保障性住房建设加速推进，2023年新增保障性租赁住房213万套，2024年重点满足新市民及青年人住房需求。商品房市场则通过减少限制性政策、降低购房成本等措施释放改善性需求，央行2月下调5年期LPR至395%。报告明确提出"完善商品房基础性制度建设"，可能涉及土地管理、预售制度、财税金融等领域的改革。

具体改革措施包括：优化土地供应结构，依据人口流动、产业分布等要素调整住宅用地供给；探索"只租不售"宅地供应模式，集中建设租赁住房；通过专项贷款、贴息补助等手段鼓励存量房转保障房；推进住房租赁监管服务平台建设，提升租赁住房质量。同时，需建立房地产金融风险防控长效机制，落实"三个不低于"政策，保障房企合理融资需求，推进债务重组、资产证券化等处置方式。

报告指出，房地产行业需在稳定市场预期基础上推进结构性改革。短期维持"稳房价"基调，中长期通过多层次住房供应体系、土地资源配置优化及金融制度完善等措施促进供需平衡。政策强调以人定房、以房定地、以房定钱的联动机制，推动形成"以需定建"的住房供给体系，完善租售同权制度，探索REITs试点，提升保障性住房供给能力。