2016年-IMF国际货币组织全球_Western_Hemisphere_A_Survey_of_Gender_Budgeting_Efforts_50页_943kb

报告摘要

本研究论文分析了拉丁美洲国家在性别预算编制方面的多样化实践，探讨了其对性别不平等的缓解作用及政策改进的潜力。论文指出，性别预算编制是一种将性别平等和女性发展纳入财政政策和行政管理的手段，旨在提高政府资源分配的效率、透明度和问责性。

性别预算编制的定义
性别预算编制是政府将性别平等和女性发展考虑纳入财政政策和预算管理的过程。它帮助政府设定性别平等目标，评估现有政策是否有助于消除不平等，并通过调整政策实现这一目标。
拉丁美洲的性别不平等现状
- 教育、健康和就业机会方面的性别不平等长期存在，与社会阶层、年龄、种族、性取向和宗教信仰等其他形式的歧视交织。
- 区域内存在显著的性别发展指数（GDI）差异，尽管整体有所改善，但仍有挑战。
财政背景与性别预算编制的关联
- 拉丁美洲由19个国家组成，其中14个为新兴市场，4个为低收入发展中国家。
- 财政政策在该地区呈现出不同的发展趋势，南部国家的支出增长较快，而墨西哥和中美洲国家则倾向于更保守的财政管理。
- 总体来看，税收占GDP的平均比例为25%，但各国差异较大，从15%到35%不等。
性别预算编制的四种类型
- 分类系统建设：如厄瓜多尔，致力于建立性别预算分类系统。
- 政策与项目设计、监测与评估：如墨西哥，通过预算管理改革实现性别平等。
- 法律框架建立：部分国家通过立法支持性别相关政策。
- 鼓励公民参与：一些国家的性别预算编制实践侧重于促进公民社会的参与。

墨西哥
- 国家层面有两个并行的性别预算编制项目：一个由民间组织推动，后来被国会采纳；另一个聚焦于健康领域，由卫生部与性别平等组织合作。
- 墨西哥国会和INMUJERES（国家妇女机制）合作确保更多资源用于女性发展项目。
- 自2008年起，联邦政府在预算附录中专门列支性别相关项目，预算中为性别平等分配的资源从0.13%增长至0.67%。
- 有跨机构委员会监督这些项目，包括国会、INMUJERES、民间组织和学术界。
厄瓜多尔
- 财政部致力于建立性别预算分类系统，以制度化性别预算编制。
玻利维亚
- 政府开发了预算分类方法，以推动性别平等，并帮助民间组织监督政府行动。
萨尔瓦多
- 通过性别预算编制，加强了针对女性性与生殖健康需求和暴力问题的政府项目。
墨西哥城
- 作为重要的次国家实体，其实践体现了性别预算编制在地方层面的可行性。

巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉
这些国家的实践虽未被深入分析，但总体上体现了性别预算编制的多样性和地区特色。
加拿大
虽未采用性别预算编制，但其公民社会经验丰富，为该领域提供了参考。
阿根廷与智利
虽未正式称为“性别预算编制”，但实施了重要的财政政策以促进性别平等。

成果：
- 性别预算编制有助于提高政府在性别平等领域的资源分配。
- 一些国家的实践促进了政策透明度、问责性和效率。
- 政府与妇女机制、民间组织和学术界的协作增强了性别预算编制的有效性。
挑战：
- 性别预算编制在大多数国家仍处于初步阶段，预算中为性别平等分配的资源比例较低。
- 需要更系统的方法和更强的政策执行力以确保性别预算编制的长期影响。
- 在某些国家，性别与收入差距仍显著，女性在政治参与和经济机会方面面临障碍。