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总结：美国与拉丁美洲关系及增长倡议

核心内容

本演讲由美国财政部副部长大卫·R·马尔帕斯（David R. Malpass）于2018年2月2日发表，旨在阐述美国与拉丁美洲国家之间的关系，强调合作的重要性，并指出中国在该地区的非市场投资带来的挑战。演讲内容涵盖经济增长、民主制度、透明度、反腐、金融合作及区域发展等多个方面。

主要观点

• 美国与拉丁美洲的关系：美国致力于与拉丁美洲国家建立基于共同价值观的伙伴关系，包括民主、透明度、人权和法治。
• 2018年关键会议：美国将在2018年通过多个国际会议（如美洲峰会、G20峰会）推动区域经济增长和合作。
• 区域增长挑战：拉丁美洲面临经济增长缓慢、腐败、犯罪等问题，需要加强制度建设、提高透明度、推动市场化改革。
• 中国投资的非市场特性：中国在拉丁美洲的投资往往缺乏透明度，主要集中在资源开采和基础设施建设，对当地治理和经济改革构成挑战。
• 支持民主与改革：美国支持拉丁美洲国家恢复民主制度，推动自由公平选举，并反对中国对 Venezuelan 的非市场贷款支持其独裁政权。
• 促进经济自由与繁荣：美国倡导通过贸易和投资促进经济自由和繁荣，同时强调法治和制度建设对长期增长的重要性。

关键信息

1. 拉美经济背景

• 拉美国家普遍实行民主制度，但仍有少数国家如委内瑞拉和古巴维持独裁统治。
• 当前拉美经济增长环境有所改善，得益于美国经济增长和全球市场复苏。
• 通胀趋于稳定，有利于各国实施更有效的货币政策。

2. 美国的区域增长倡议

• America Crece（美洲增长计划）：旨在通过能源和基础设施投资、扩大私人资本流动、发展区域资本市场，推动拉美经济繁荣。
• 能源与基础设施框架：美国将与拉美国家签订框架协议，促进能源商品出口，吸引私人投资，推动市场改革。
• 技术援助：财政部技术援助办公室已在16个拉美国家开展项目，支持公共财政管理、银行系统监督和反腐机制建设。
• Lima Group 和民主支持：美国支持Lima Group国家对委内瑞拉进行制裁，推动其接受自由公平选举和人道援助。

3. 中国在拉美投资的影响

• 中国在拉美投资主要集中在资源开采和基础设施，而非推动产业升级。
• 中国贷款往往以石油为计价单位，缺乏透明度，且未加入巴黎俱乐部，导致债务可持续性问题。
• 中国投资削弱了拉美国家改善治理和经济政策的动力，不利于长期发展。

4. 区域合作与金融机制

• 太平洋联盟投资护照：墨西哥、智利、秘鲁和哥伦比亚已启动区域投资护照计划，促进资本自由流动。
• NADBank 与 NAFTA 现代化：美国与墨西哥合作，探索通过北美洲开发银行（NADBank）推动对拉美投资，同时推动北美自由贸易协定（NAFTA）现代化，加强金融服务业和货币公平性。
• G7 和 G20 会议：美国希望G20关注债务透明度和可持续性，G7则聚焦于网络安全、非法金融和开发金融等议题。

5. 应对腐败与非法金融

• 腐败和非法金融网络严重阻碍拉美国家经济潜力的释放。
• 美国支持各国通过改革提升透明度和制度建设，以增强国际资本信心。

6. 灾害风险管理

• 自然灾害对拉美国家经济构成重大威胁，需建立风险评估和应对机制。
• 推荐使用国家储备基金、应急信贷额度和保险工具，以减轻灾害对经济的冲击。

7. 北三角地区投资

• 美国支持通过OPIC向危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多提供私人投资，以改善经济和安全状况。
• 美国与墨西哥合作，协调国际金融机构（如IMF、世界银行、IDB）支持北三角国家的改革。

结论

美国将与拉丁美洲国家加强合作，推动经济增长、制度建设与民主发展。同时，美国关注中国在该地区的非市场投资模式，并呼吁其改变。通过多边和双边合作，美国致力于建立更加开放、公平和可持续的经济关系。