2016年-IMF国际货币组织全球_Middle_East_and_Central_Asia_A_Survey_of_Gender_Budgeting_Efforts_40页_780kb

报告摘要

总结：中东和中亚地区的性别预算工作

核心内容

本研究探讨了中东和中亚地区在性别预算方面的进展与挑战。性别预算是一种通过财政政策和管理来促进性别平等和女性发展的工具，但在该地区尚未广泛实施。尽管近年来在改善女性和女孩的条件方面取得了一些进展，但性别不平等依然根深蒂固。研究聚焦于两个性别预算实施较为成功的国家——摩洛哥和阿富汗，并分析了该地区整体的财政背景、性别不平等现状以及可能的改进方向。

主要观点

性别预算的定义与目标
性别预算是一种旨在通过财政政策促进性别平等和女性发展的方法。它要求政府在预算制定、执行和评估过程中考虑性别差异，以确保资源分配更公平，政策效果更符合女性需求。
摩洛哥的性别预算实践
- 摩洛哥将性别预算与千年发展目标（MDGs）及国家发展计划相结合，优先投资女性健康、教育和就业机会。
- 教育方面，女性初级和次级入学率有所提高。
- 财政部在推动性别预算过程中发挥了关键作用，确保关键支出部门的参与。
- 国际组织如联合国妇女署（UN Women）提供了支持。
阿富汗的性别预算实践
- 阿富汗在性别平等和女性发展方面取得了比国际比较对象更大的进展。
- 由于战后环境，性别预算的效果与其他政策难以完全区分。
- 政府在推动性别预算方面面临诸多挑战，包括法律和文化障碍。
地区性别不平等现状
- 中东和北非地区（MENA）存在显著的性别差距，尤其在劳动力参与率方面。
- 女性教育普及率在部分国家较低，如阿富汗、也门、索马里等。
- 女性在就业、健康和法律权利方面仍面临诸多障碍，包括法律限制、文化规范、缺乏育儿支持等。
财政政策的作用
- 财政政策在促进性别平等和女性发展方面具有重要作用。
- 政府应分析政策对男女的不同影响，并将其纳入法律、法规和预算管理实践中。
- 油气出口国与非油气出口国在财政支出结构上存在差异，前者通常教育和健康支出较少。
法律与制度障碍
- 许多国家仍存在歧视性税收和金融法律，限制女性的就业和经济参与。
- 法律上保障女性财产权益的国家较少，且法律执行不力。
- 家庭暴力问题在多数国家仍然严重，司法系统未能有效应对。
未来建议
- 中东和中亚国家应加强财政政策的性别敏感性，推动性别预算的实施。
- 需要改革税收和金融法律，消除对女性的歧视。
- 提高女性在教育和就业方面的机会，改善育儿和养老支持。
- 借鉴其他地区的成功经验，提升性别预算的实施效果。

关键信息

性别预算的成效
- 摩洛哥和阿富汗在提高女性教育入学率和降低孕产妇死亡率方面取得了一定成效。
- 阿富汗的进展超过了其国际比较对象，但难以单独归因于性别预算。
财政数据概览
- 2010-2015年期间，MENA地区整体预算盈余，但非油气出口国普遍出现预算赤字。
- 教育和健康支出在油气出口国中相对较低。
- 财政政策的性别影响需进一步分析和改进。
法律与制度改进
- 需要制定和执行更有利于女性的法律，包括反家庭暴力法、财产平等权等。
- 改革税收和金融体系，以支持女性劳动参与和经济活动。
地区差异
- 中亚国家在教育和健康指标上表现优于中东国家。
- 女性劳动力参与率在中亚地区普遍较高，但在中东地区存在较大差距。
国际支持与合作
- 多个国际组织如联合国妇女署、世界银行、国际货币基金组织（IMF）等支持性别预算的实施。
- 民间组织和双边捐助者也发挥了重要作用。