中指丨2025政府工作报告全文发布，楼市政策的七大看点！_11页_1mb

2025政府工作报告楼市政策总结

核心内容

2025年政府工作报告对房地产市场进行了全面部署，强调“稳住楼市”和“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并提出多项具体措施以促进市场健康发展。报告还首次提到“好房子”的建设目标，以及推进城市更新和城镇老旧小区改造，为房地产行业指明了发展方向。

主要观点

• 宏观环境稳定：2025年GDP增长目标设定在5%左右，延续2024年目标，有助于稳定市场预期。
• 财政政策积极：赤字率提升至4%左右，专项债额度增加至4.4万亿元，重点用于土地收储、收购存量商品房及消化企业账款。
• 货币政策宽松：适时降准降息，优化结构性货币政策工具，加大对楼市和股市的支持力度。
• 楼市稳定优先：将“稳住楼市”写入政府工作报告，持续推动房地产市场止跌回稳。
• 因城施策调减限制性措施：核心城市有望继续优化限购政策，释放刚性和改善性住房需求。
• 城中村和危旧房改造加力：预计2025年城中村改造项目继续放量，推动更多购房需求入市。
• 盘活存量资产：通过专项债支持存量土地和商品房收储，拓展保障性住房再贷款使用范围，改善市场供求关系。
• 构建房地产发展新模式：推进“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等中长期改革举措。
• 建设“好房子”：首次写入政府工作报告，强调绿色、低碳、智能、安全等特征，推动高质量住房供给。
• 城市更新持续推进：支持各地因地制宜推进城市更新，与房地产去库存任务协同，构建可持续发展机制。

关键信息

财政政策重点

• 赤字率按4%左右安排，较2024年提高1个百分点。
• 地方政府专项债额度增加至4.4万亿元，重点用于土地收储和收购存量商品房。
• 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，支持国有银行补充资本。

货币政策重点

• 实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕。
• 优化结构性货币政策工具，促进楼市股市健康发展。

楼市政策亮点

• 稳楼市：将“稳住楼市”写入政府工作报告，目标明确，政策持续发力。
• 调减限制性措施：核心城市可能继续优化限购政策，释放购房需求。
• 城中村改造：2025年改造项目预计继续放量，推动更多购房需求入市。
• 盘活存量：通过专项债收购存量土地和商品房，改善市场供求关系。
• 保障性住房再贷款：拓展使用范围，支持各地加快保障性住房建设。

城市更新与老旧小区改造

• 城市更新成为扩大内需的重要抓手，政策持续完善，支持各地因地制宜探索。
• 配套政策将更加注重优化规划、构建可持续资金机制、调动市场主体参与。

“好房子”建设

• 首次写入政府工作报告，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
• 2025年2月，北京已发布相关试点政策，其他城市或将跟进。

风险防控

• 保交房工作持续推进，通过房地产融资协调机制防范房企债务违约风险。
• 建立“白名单”机制，支持房企合理融资需求，改善企业资金压力。

政策趋势

2025年房地产政策将更加注重实质性落地，各地需加快政策执行节奏，推动市场进入新循环。核心城市将继续优化限购政策，释放需求；城中村改造和存量商品房收购将加快落地，改善市场供需关系；“好房子”和城市更新将成为政策重点支持方向。

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