20230308-五矿证券-2023年_政府工作报告_解读_七个要点+七大方向_30页_1mb

报告摘要

2023年《政府工作报告》总结

核心内容概述

2023年3月5日，李克强总理在十四届全国人大一次会议上作《政府工作报告》，提出今年中国发展预期目标和政府重点工作。报告内容构成有所变化，重点回顾过去五年工作，同时压缩今年工作安排，体现中央政府的谨慎态度和政策调整。

主要发展目标

稳增长
- GDP增长目标为5%左右，谨慎但不消极。
- 2022年GDP增速为3.0%，受疫情和地缘政治影响，2023年目标的设定是为了应对不确定性风险，预留空间。
- 预计在防疫优化、外需放缓、美联储加息结束等多重因素作用下，目标有望实现。
稳就业
- 城镇新增就业人数目标为1200万人左右，较去年提升。
- 城镇调查失业率目标为5.5%左右，较去年略有放松。
- 青年失业率是重点，2023届高校毕业生达1158万人，需重点关注青年就业。
稳物价
- CPI涨幅目标为3%，与往年保持一致。
- 2022年CPI涨幅未达3%，主要受输入性通胀和疫情冲击影响。
- 预计2023年CPI将适度上行，但整体可控。
财政政策
- 财政政策“加力提效”，赤字率提升至3%。
- 地方政府专项债规模提升至3.8万亿元，推动投资和内需。
- 减税降费措施延续并优化，财政支出重点转向拉动投资。
货币政策
- 货币政策“稳健、精准有力”，力度有所降低。
- 2022年央行通过降准、降息等方式释放流动性，但效果有限。
- 2023年预计流动性释放力度减弱，M2和社融增速可能回落。
粮食安全
- 粮食产量保持在1.3万亿斤以上，维持民生稳定。
- 未设定具体能耗目标，反映当前“稳增长”优先，绿色能源发展有所让步。
产业与科技政策
- 产业政策强调“发展与安全并举”，科技政策聚焦“自立自强”。
- 数字经济成为重点，发展和安全是主线。
- 2022年数字经济规模达45.5万亿元，占GDP比重达39.8%。

政府重点工作方向

扩内需
- 推动消费、增加收入、带动投资，首次被置于政府重点工作首位。
- 支持新能源汽车、家电家具、服务型消费等，促进消费场景恢复。
- 地方政府专项债额度达3.8万亿元，推动城市更新和基建投资。
加快建设现代化产业体系
- 重点在自主可控和数字经济。
- 推动传统产业和中小企业数字化转型，提升高端化、智能化、绿色化水平。
- 数字经济将作为未来增长点，预计会有更多政策支持。
两个毫不动摇
- 国企改革和支持民企发展并重。
- 重点在国企改革，强调中国特色现代公司治理。
- 支持民企发展，优化营商环境，构建亲清政商关系。
防风险
- 金融风险、地方政府债务风险、房地产风险是三大重点。
- 防止区域性、系统性金融风险，优化债务期限结构，降低利息负担。
- 有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，促进房地产平稳发展。