机构改革组建医药三大部门_监管开启新篇章

报告摘要

2018年3月13日，国务院机构改革方案提出，将与医药领域密切相关的卫计委、食药总局、医改办撤销，组建国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局三大部门，旨在推动健康中国战略，促进“三医联动”，即医疗、医保、医药协同改革。

监管专业化与效率提升
- 药品监管体系更加专业化，国家药品监督管理局作为独立部门，将提升药品审评审批的专业性和效率。
- 市场监管体系实行分级管理，药品生产监管由省级负责，药品流通监管由基层市场监管部门负责，进一步明确职责。
- 医疗器械准入权限将逐步集中到国家药监局，地方标准将趋于统一，降低准入难度，提升监管效率。
医保改革与支付方式调整
- 国家医疗保障局的设立标志着医保定价时代的到来，将统一医保支付政策，提升医保资金运行效率。
- 医保支付方式将向按病种付费、DRGs（疾病诊断相关分组付费）等多元化模式发展，逐步减少按项目付费的比重。
- 临床路径管理将成为医保支付改革的重要基础，提高诊疗行为的规范性和透明度。
行业影响与受益标的
- 创新药产业链企业将受益于更加专业和高效的监管体系，建议关注恒瑞医药、贝达药业、复星医药、丽珠集团、天士力、华东医药、亿帆医药等。
- 医保控费将对部分药品和耗材产生压力，但高价值创新药和高质量刚需仿制药将因性价比高而相对受益，建议关注通化东宝、恒瑞医药、华海药业、信立泰等。

股票代码	股票名称	收盘价	投资评级	EPS(元)	P/E
600276.SH	恒瑞医药	81.95	买入	0.91	90.05
600867.SH	通化东宝	24.01	买入	0.37	64.89
600521.SH	华海药业	28.55	增持	0.48	59.48
300347.SZ	泰格医药	44.38	买入	0.28	158.50

省份	实行医保支付政策	主要形式	其他信息	文件
宁夏	不少于100个病种	按病种和病种分值付费	2018年3月31日前制定方案	《实施意见》2018年1月12日
江苏	不少于150种	以病种为计价单位	试点DRGs	《实施意见》2018年1月6日
浙江	不少于100个病种	以病种为计价单位	金华采用DRGs	《通知》2017年12月26日
广西	不少于127个病种	以病种为计价单位	柳州试点DRGs	《通知》2018年1月9日
福建	100个病种	以病种为计价单位	三明市全面推行按病种付费	《通知》2017年2月27日
河北	不少于15个病种	以病种为计价单位	中医优势病种试点	《通知》2015年9月23日
山东	不少于105个病种	以病种为计价单位	三级医院标准价上浮10%	《通知》2017年12月29日
重庆	不少于103个病种	以病种为计价单位	二级医院标准价下浮10%	《通知》2017年9月26日
吉林	不少于119个病种	以病种为计价单位	定价浮动范围有限	《通知》2018年1月8日