2008-易观_非对称性管制政策及其对各运营商的影响系列——各类政策对运营商的影响分析_48页_803kb

非对称性管制政策及其对各运营商的影响分析总结

核心内容概述

本报告分析了非对称性管制政策在国内运营商重组后的实施现状与影响，重点探讨了资费定价、普遍服务、互联互通、市场准入、基础资源共享、携号转网以及SMP类非对称管制政策对新移动、新电信、新联通三家企业的影响。报告指出，尽管新移动目前在整体市场中占据主导地位，但国家为了实现市场平衡，可能会对它实施更多的非对称管制措施，同时也会为新电信和新联通提供一定的发展机会。

主要观点与关键信息

1. 非对称性管制政策的背景

• 在运营商重组后，市场格局发生变化，非对称性管制政策成为调节市场竞争不平衡的重要手段。
• 新移动由于在移动通信市场占据主导地位，将成为非对称管制的主要对象。
• 新电信和新联通在固网市场拥有一定的垄断地位，也将成为非对称管制政策的受益者。

2. 各类非对称管制政策的影响分析

资费定价类非对称管制政策

• 实施现状：目前主要对语音业务进行资费上限管理，数据业务管制能力较弱。
• 影响：
  • 新移动：面临不利影响，但影响范围有限。
  • 新电信：有利，可借助资费优势发展CDMA业务。
  • 新联通：有利，可在资费竞争中增强用户吸引力。
• 建议：
  • 新移动应加强数据业务与增值服务，提升用户粘性。
  • 新电信应利用资费优势提升用户吸引力，同时加强移动通信市场竞争力。
  • 新联通应以业务竞争为主，提升网络质量与品牌形象。

普遍服务类非对称管制政策

• 实施现状：新移动承担了最多的村通工程任务，新电信和新联通任务较少。
• 影响：
  • 新移动：承担更多任务，可能带来额外成本。
  • 新电信：可能被要求承担更多任务，但也可借此提升固网竞争力。
  • 新联通：处于弱势，应争取减少普遍服务任务。
• 建议：
  • 新移动应争取资源补偿，提升固网市场竞争力。
  • 新电信应避免过多任务负担，加强固网增值业务。
  • 新联通应稳固北方固网市场，逐步向南方扩展。

互联互通类非对称管制政策

• 实施现状：已有一套较为完善的互联互通机制。
• 影响：
  • 新移动：在固网市场可能受到互联互通政策影响，但可借助政策提升固网发展机会。
  • 新电信：可获得资金支持，有助于发展业务。
  • 新联通：可利用新移动资源提升竞争力。
• 建议：
  • 新移动应将政策作为固网发展工具。
  • 新电信应推动费用差异管制，获得资金来源。
  • 新联通应加强网络建设，利用资源共享提升竞争力。

市场准入类非对称管制政策

• 实施现状：限制新移动进入固网市场，保护新电信和新联通利益。
• 影响：
  • 新移动：固网市场发展受限，但未来可能逐步开放。
  • 新电信：相对弱势，但可利用市场准入政策发展全业务。
  • 新联通：需加强市场竞争力，应对新电信的威胁。
• 建议：
  • 新移动应稳固现有市场，逐步扩展。
  • 新电信应发展融合业务，提升用户吸引力。
  • 新联通应加快GSM网络建设，提升数据服务。

基础资源共享类非对称管制政策

• 实施现状：已开始实施基础设施共享政策，未来可能扩展至网络资源共享。
• 影响：
  • 新移动：优势被削弱，但可借助资源共享提升固网能力。
  • 新电信：可利用新移动资源，提升CDMA网络建设。
  • 新联通：可借助新移动资源弥补网络劣势。
• 建议：
  • 新移动应加强创新业务与服务，提升用户吸引力。
  • 新电信应加快固网增值业务开发，降低资源共享影响。
  • 新联通应争取共享新移动GSM网络，提升竞争力。

携号转网类非对称管制政策

• 实施现状：工信部已提出单向携号转网试点，尚未全面实施。
• 影响：
  • 新移动：用户流失风险存在，但TD网络可吸引转网用户。
  • 新电信：可借助资费与业务优势争夺新移动用户。
  • 新联通：可借助资费竞争策略争夺用户。
• 建议：
  • 新移动应利用TD网络优势，提升用户粘性。
  • 新电信应通过价格与业务竞争吸引用户。
  • 新联通应发展数据业务，增强用户吸引力。

SMP类非对称管制政策

• 实施现状：目前未实施，属于未来政策方向。
• 影响：
  • 新移动：作为移动市场主导者，可能面临较大影响。
  • 新电信：作为固网市场主导者，也可能受到较大影响。
  • 新联通：因市场地位较弱，达到SMP标准可能性较低。
• 建议：
  • 各运营商应提前准备，应对未来可能的SMP政策。

总体建议

• 新移动：应加强数据业务与增值服务，提升用户粘性；争取固网资源共享政策，增强固网竞争力；利用TD网络优势，吸引用户转网。
• 新电信：应利用固网优势，加强CDMA网络建设；开发固网增值业务，提升用户忠诚度；争取减少普遍服务任务。
• 新联通：应加快GSM网络发展，提升数据业务能力；利用新移动资源，提升竞争力；集中资源发展北方固网市场。

附录信息

• 研究范畴：聚焦于电信运营与非对称管制政策。
• 研究方法：结合一手与二手研究，包括深度访谈、产业数据分析等。
• 研究定义：非对称管制政策为调节市场竞争不平衡的政策工具。
• 研究说明：数据与信息基于产业分析模型与市场研究方法得出，供决策参考。
• 版权声明：报告内容受版权保护，未经授权不得用于商业用途。