乐施会-香港贫穷状况报告2023：疫后复常下的两极化复原-21页_1mb

香港貧窮狀況報告2023：疫後復常下的兩極化復原

研究簡介

• 研究目的：揭示香港在疫情後的貧富差距現象；分析經濟活躍與非經濟活躍人口的貧窮情況；提出政策建議。
• 研究方法與數據來源：基於統計處《綜合住戶統計調查統計報告》，比較2019年至2023年第一季度的數據。
• 研究限制：無法按政策介入前後作對比；定義貧窮人口為扣除外籍家庭傭工後，收入低於相應規模住戶收入中位數50%的總人口。

主要發現

1. 整體貧窮情況：

   • 2023年第一季度，香港整體貧窮率達20%，即約136.4萬人處於貧窮狀態，較疫情前有所上升。
   • 經濟活躍人口貧窮率下降至75%，非經濟活躍人口貧窮率高達324%。

2. 貧富差距擴大：

   • 家庭月收入中位數最低與最高組別差距從2019年的343倍擴大至2023年第一季度的577倍，反映高收入家庭復原速度較快，低收入家庭則未能受惠。

3. 經濟活躍人口中的貧窮：

   • 在職貧窮人口超過26.7萬人，其中84.1%從事低技術工作。
   • 失業人口貧窮率達185%，其中45.6%因被遣散或解僱而失業。

4. 非經濟活躍人口貧窮情況：

   • 非經濟活躍人口貧富率達324%，其中退休和料理家務是主要原因。
   • 65歲或以上長者貧窮率達398%，雖相關福利覆蓋率達88.3%，但防貧效果不足。

政策建議

1. 調整最低工資：每年調整法定最低工資，參考2人家庭綜援平均水平，建議每小時最低工資不低於485元。
2. 推廣生活工資：鼓勵僱主支付優於法例的「生活工資」，政府應率先示範。
3. 擴展社區支援設施：按人口比例將「社區客廳」擴展至18區，並設立「起始租金」制度。
4. 加強幼兒托育服務：尤其優先增設0-2歲幼兒照顧服務，支持婦女勞動力。
5. 創造彈性工作崗位：研究政府部門設立部分臨時兼職或短工時職位，優先聘用基層人士。
6. 改善退休保障：檢討中高齡就業計劃及長者照顧者津貼制度，以對接人口老化挑戰。

結語

香港在疫後復常過程中，貧富差距持續擴大，貧窮問題尤以非經濟活躍人口和長者群體為甚。建議政府通過綜合措施，包括工資保障、住房支持及社會福利調整，減緩貧窮情況並促進社會流動。