国际乐施会香港贫穷状况报告2024繁体版34页_2mb

香港2024年貧窮狀況報告指出，疫情後香港貧富差距與貧窮率持續擴大。整體貧窮率達202%（139.5萬人），其中非經濟活躍人口貧窮率高達331%（115萬人），經濟活躍人口中在職貧窮率72%（24.45萬人），失業人口貧窮率331%（4.39萬人）。2024年首季住戶收入差距擴至819倍，最低收入住戶月入中位數較疫情前下跌54.3%至1,600港元，而高收入住戶增長93%至132,600港元。

家庭結構變化明顯，獨老及雙老住戶貧窮數目激增，分別達13.17萬戶和13.28萬戶。長者生活津貼每月4,195港元不足以脫貧，而現有福利制度對非經濟活躍長者支援不足。非經濟活躍貧窮人口中，65歲以上長者占56%，女性佔58.5%。0至2歲托兒服務嚴重不足，社區保姆需求遠超供給，反映家庭照顧壓力對婦女就業的限制。

經濟活躍人口中，57.4%的貧窮人士從事低技術行業，如非技術工人（21.4%）、服務及銷售人員（36%），其時薪中位數僅563港元，低於建議的生活工資（615港元）。就業不足及解僱導致貧窮風險增加，特別是低技術勞工比例高達59.6%。現行「中高齡就業計劃」申請程序繁複，限制長者重返勞動市場。

報告建議政府需在「精準扶貧」框架中加入「賦能」目標，包括提升長者勞動參與率（現為13.9%）、改善婦女就業障礙及創造彈性工作機會。具體措施包括：推動生活工資與社企合作計劃、建立獨老及雙老住戶資料庫提供個性化支援、改革中高齡就業政策（如放寬職業津貼申請門檻）、擴大社區托兒服務名額（如增加附設於幼稚園的0-2歲照顧服務）、利用科技改善長者醫療與居家照護（如遙距醫療及人工智能監測）。此外，需重新評估貧窮線計算方法，將資產轉化為收入衡量長者貧窮，並加強對長期失業者的就業輔導。

現行社會福利體系依賴政府財政，但2024-25年社會保障預算774億港元（較2019-20年增長498%），而財政儲備自2019年減少374%至7,332億港元。報告強調，僅依靠「兜底保障」的貧窮政策難以持久，需配合「造血賦能」策略，透過就業機會、技能培訓及社會創新項目提升弱勢群體的自主能力。

數據顯示，貧窮人口勞動參與率從2019年25.3%降至2024年19.7%，與非經濟活躍人口比例上升、技能不匹配及就業門檻過高等因素相關。企業需透過職務再設計與科技應用（如自動化設備）降低長者工作負擔，同時政府應簡化福利申請程序，對受僱長者提供直接津貼。

報告呼籲政府及時公布最新貧窮數據，並透過「官商民」合作模式（如社創基金）鼓勵企業參與社會責任項目。針對女性及長者，需优化托兒服務與社區照顧資源，以提高其參與勞動市場的可行性。長期來看，需重視人口老化的社會影響，建立可持續的退休保障與勞動參與政策，減緩貧富差距擴大趨勢。