2020长三角政府数据开放一体化报告_43页_5mb

2020长三角政府数据开放一体化报告总结

核心内容

本报告由复旦大学数字与移动治理实验室发布，旨在评估长三角地区政府数据开放一体化的现状与水平。报告基于“中国开放数林指数”评估体系，从准备度、平台层、数据层、利用层四个维度对长三角各地方政府数据开放情况进行综合分析，并提出提升一体化水平的建议。

主要观点

• 长三角作为数据开放先行区：长三角地区是我国地方政府数据开放的重要发源地，自2012年起陆续上线数据开放平台，截至2020年9月，区域内已有32个省级、副省级与地级政府数据开放平台。
• 数据开放水平不均衡：虽然浙江、上海等地区在数据开放水平上处于领先地位，但安徽部分地市及江苏部分地市仍存在数据开放意识薄弱、平台未上线等问题。
• 数据集主题和内容存在差异：目前只有上海和浙江全面覆盖14类基本主题，江苏和安徽尚未开放部分主题的数据集。此外，数据集字段和元数据标准在各地之间也存在不一致的问题。
• 数据利用尚不充分：虽然已有部分数据利用成果，但长三角范围内尚未出现真正意义上的跨省数据融合应用，数据利用的跨域性仍需提升。
• 法规政策与标准规范尚不统一：尽管部分省市已出台数据开放相关法规和标准，但在区域协同方面仍缺乏统一的政策支持，影响一体化进程。

关键信息

1. 长三角数据开放平台分布

• 省级平台：上海、浙江、江苏（共3个）
• 地级平台：29个，主要集中在浙江东部和南部、江苏南部及安徽东南部。
• 平台上线时间：上海最早于2012年上线，浙江于2015年，江苏和安徽则在2018-2020年间陆续上线。

2. 各地数据开放水平

3. 优质数据集分布

• 上海：拥有最高数据集容量，且在部分数据集上具有较高的字段匹配度。
• 浙江：在数据层和利用层表现突出，开放了多项优质数据集，如“公交车辆位置数据”“道路运输证”等。
• 江苏与安徽：尚未开放部分关键数据集，如“疫情防控数据”。

4. 数据开放一体化水平

• 法规政策协同度：仅有上海和丽水的法规政策中提及长三角数据管理与共享，缺乏统一标准。
• 平台连接性：目前平台间缺乏跨省互联，仅省内平台有链接。
• 数据集匹配度：在数据集主题、名称、字段、元数据等方面，长三角各地匹配度较低，影响数据融合利用。
• 数据利用跨域性：尽管有部分地方举办数据利用比赛，但尚未出现跨省际的创新利用成果。

5. 建议

• 政策层面：建议长三角地区联合制定统一的数据开放政策和标准，提升区域协同。
• 平台层面：推动平台互联互通，实现跨区域数据共享。
• 数据层面：提升数据集主题覆盖、字段匹配度与元数据一致性。
• 利用层面：鼓励举办跨省际数据利用比赛，促进数据融合与创新应用。

附录：评估方法与指标

1. 指标体系

• 准备度：法规政策、组织与实施、标准规范制定（权重20%）
• 平台层：数据发现、数据获取、成果展示、互动反馈、用户体验（权重20%）
• 数据层：数据数量、数据质量、数据规范、开放范围（权重40%）
• 利用层：利用促进、有效成果数量、成果质量、利用多样性（权重20%）

2. 数据采集与分析方法

• 准备度：通过文本分析和描述性统计分析，采集法规政策、新闻报道等。
• 数据层：通过机器抓取与人工观察，对数据集进行统计与分析。
• 平台层：人工观察平台功能与用户体验，评估平台回复质量。
• 利用层：人工观察利用成果，网络检索数据利用比赛信息。

3. 指标计算方法

• 各地开放数林指数 = （准备度指标分值 × 权重） + （平台层指标分值 × 权重） + （数据层指标分值 × 权重） + （利用层指标分值 × 权重）

指数发布方

• 单位：复旦大学数字与移动治理实验室
• 联系方式：
  • 地址：上海市杨浦区邯郸路220号复旦大学智库楼404室
  • 邮箱：dmglab@fudan.edu.cn
  • 官网：www.dmg.fudan.edu.cn
  • 中国开放数林指数网：ifopendata.fudan.edu.cn

指数出品团队

• 郑磊、刘新萍、张忻璐、吕文增、华蕊、韩笑、侯铖铖、张宏、黄铎宾

指数观察员

• 艾文华、曾翔、陈梦凡、房海旭、胡蝶、连莹、黄锦坚、钱宇霆、任冉冉、舒蔚兰、王搏维、王叶青、王野然、王昭文、文可昕、谢琪、徐丹丹、许怡婷、姚慧、岳景旸、赵碧凡、周彩玲

报告校对组

• 纪昌秀、王翔、魏以宁

合作单位

• 上海市静安区科学技术委员会
• 冥睿（上海）信息科技有限公司
• 汇纳科技股份有限公司
• DataMate 数据工作室
• 晴禾（南京）文化有限公司
• 复旦发展研究院
• 复旦大学长三角一体化发展研究院