复旦-2020长三角政府数据开放一体化报告-2020.10-43页_5mb

2020长三角政府数据开放一体化报告总结

核心内容概述

本报告由复旦大学数字与移动治理实验室发布，是“中国开放数林指数”系列报告的首个区域性报告，旨在评估长三角地区政府数据开放一体化的现状，并提出相关建议。报告从准备度、平台层、数据层、利用层四个维度对长三角各地区的数据开放情况进行系统分析，为推进区域数据开放一体化提供参考。

主要观点

1. 长三角数据开放现状

• 数据开放平台数量增长迅速：截至2020年9月，长三角地区已上线32个政府数据开放平台，其中3个省级平台（上海、浙江、江苏），29个地级平台。
• 开放平台分布不均：浙江和江苏的平台数量较多，安徽仅有部分地级平台上线，省级平台尚未上线。
• 数据开放水平差异显著：浙江、上海在数据层与利用层表现突出，江苏整体水平较低，安徽仍处于起步阶段。

2. 各级政府数据开放水平

省级层面

地级（含副省级）层面

• 宁波在综合指数上表现最佳，其次是绍兴、温州、台州、衢州。
• 数据开放水平整体较低，尤其在江苏和安徽的部分地级市。

3. 数据开放一体化水平

3.1 法规政策协同度

• 上海、浙江、连云港已出台专门的数据开放政策，但缺乏统一的长三角区域法规政策。
• 部分地市（如上海、丽水）的政策中提及长三角数据共享与合作，但尚未形成统一标准。

3.2 平台连接性

• 平台功能较为完善，但尚未实现跨省互联，仅浙江和江苏省内平台有链接。

3.3 数据集主题重合度

• 上海和浙江覆盖了14个基本主题，江苏和安徽尚未开放全部主题。
• 数据集名称与字段内容存在差异，影响跨域融合利用。

3.4 元数据标准一致性

• 上海和浙江提供了完整的元数据信息，江苏和安徽未提供基本元数据信息。

3.5 数据利用的跨域性

• 浙江、上海在数据利用方面表现较好，但尚未出现跨省际的数据利用成果。
• 上海举办了6届“开放数据创新应用大赛”，带动了浙江、江苏举办类似活动，但尚未形成跨区域赛事。

关键信息

1. 数据开放平台数量

• 截至2020年9月，长三角地区共有32个平台上线，其中3个省级平台，29个地级平台。

2. 数据集数量与质量

• 上海平台开放数据集数量最多，超过3000个。
• 浙江和上海开放的优质数据集数量最多，内容涉及交通、司法、住房、城市管理等。

3. 优质数据集示例

4. 数据利用成果

• 高德地图融合利用了杭州、宁波、台州的停车场数据。
• 仍缺少跨省际的数据利用成果。

建议

1. 政策协同

• 建议长三角各地方联合制定促进数据开放一体化的政策文件，探索统一的数据开放标准规范。
• 强化地方党政领导对数据开放一体化工作的重视和支持。

2. 平台互联

• 建议实现长三角各平台之间的互联互通，加强跨区域合作。

3. 数据集匹配

• 提高数据集主题覆盖、名称、字段和元数据标准的一致性，以促进跨域融合利用。

4. 数据利用

• 建议举办跨省际的开放数据创新利用比赛，推动数据的跨区域融合和应用。

附录信息

1. 指标体系

• 指标体系包括准备度、平台层、数据层、利用层四个维度。
• 准备度（20%）、平台层（20%）、数据层（40%）、利用层（20%）。

2. 数据采集方法

• 准备度：通过文本分析和描述性统计。
• 数据层：采用机器抓取与人工观察结合，分析数据容量、数量、质量等。
• 平台层：人工观察平台功能，评估用户体验和互动反馈。
• 利用层：分析平台展示的利用成果，评估创新应用和成果质量。

3. 指标计算方法

• 各项指标按0-5分六档评分，最终指数为各项得分乘以相应权重后的加权平均值。

指数发布方信息

• 指数发布方：复旦大学数字与移动治理实验室
• 团队成员：郑磊、刘新萍、张忻璐、吕文增、华蕊、韩笑、侯铖铖、张宏、黄铎宾
• 观察员：艾文华、曾翔、陈梦凡、房海旭、胡蝶、连莹、黄锦坚、钱宇霆、任冉冉、舒蔚兰、王搏维、王叶青、王野然、王昭文、文可昕、谢琪、徐丹丹、许怡婷、姚慧、岳景旸、赵碧凡、周彩玲
• 校对组：纪昌秀、王翔、魏以宁
• 合作单位：上海市静安区科学技术委员会、冥睿（上海）信息科技有限公司、汇纳科技股份有限公司、DataMate 数据工作室、晴禾（南京）文化有限公司、复旦发展研究院、复旦大学长三角一体化发展研究院

联系方式

• 中国开放数林指数网：ifopendata.fudan.edu.cn
• 复旦大学数字与移动治理实验室：
  地址：上海市杨浦区邯郸路220号复旦大学智库楼404室
  邮箱：dmglab@fudan.edu.cn
  网站：www.dmg.fudan.edu.cn
  微信公众号：复旦DMG