开放数据资产估值白皮书_33页_5mb

开放数据资产估值白皮书总结

核心内容

本白皮书聚焦于中国公共开放数据资产的估值问题，提出“数据势能”这一创新估值概念，旨在解决传统估值方法在公共开放数据资产评估中的局限性。通过结合物理学中的“重力势能”原理，普华永道构建了“数据势能”模型，并对全国18个省级公共数据开放平台的数据资产价值进行了初步分析和验证。

主要观点

• 数据资产化趋势：数据已成为五大生产要素之一，对国家治理、市场配置、企业运营和个人权益产生深远影响。
• 数据的特殊性：与传统资产相比，数据具有无限采集、可复制性、取之不竭等特性，导致其估值具有复杂性和动态性。
• 公共开放数据的重要性：公共开放数据作为数据资产生态系统中的“土壤”，为“数字中国”建设提供支撑，具有巨大的社会和经济价值。
• 传统估值方法的局限：成本法、收益法、市场法等传统方法在评估公共开放数据资产时存在明显不足，无法全面反映其社会与经济价值。
• “数据势能”概念：基于物理学中的势能概念，提出“数据势能”公式，即 公共数据资产价值 = 公共数据开发价值 × 潜在社会价值呈现因子 × 潜在经济价值呈现因子，以反映数据的潜在价值。
• 估值模型的应用：通过宏观和微观角度对模型进行验证，发现其合理性与科学性，且初步测算显示18个省级平台的总价值超过1,000亿元。
• 数据价值驱动因素：数据开发价值由构建成本和质量调整系数构成，潜在价值则由社会和经济价值呈现因子决定。

关键信息

1. 数据资产化背景

• 2020年，数据被列为五大生产要素之一，标志着数据资产化的重要性。
• 2021年《数据安全法》的出台，进一步规范了数据安全与开放的边界，为数据资产化提供了法律基础。
• 数据资产具有权属模糊、经济利益可预期、稀缺性动态等特性，与传统资产存在显著差异。

2. “数据势能”估值体系

• 公式：公共数据资产价值 = 公共数据开发价值 × 潜在社会价值呈现因子 × 潜在经济价值呈现因子
• 数据开发价值：由全系构建成本和质量调整系数构成，质量调整系数基于准确性、完整性、及时性、时效性、唯一性五个维度。
• 潜在社会价值呈现因子：基于数据下载量，呈现非线性正相关关系，上海和浙江为第一梯队。
• 潜在经济价值呈现因子：由数字经济名义增长率和应用场景多样性评分决定，反映数据在经济层面的转化潜力。

3. 数据资产价值分布

• 全国18省公共开放数据资产总价值：超过1,000亿元。
• 潜在社会价值占比：约65%。
• 潜在经济价值占比：约35%。
• 最具潜力的行业：基础设施建设（28%）、民生（19%）、金融（13%）、医疗（10%）、教育（9%）。

4. 10佳实践案例

• 北京市“基于无人机在线取证的智慧城市交通突发事件应急响应”
• 上海市“普惠金融应用”
• 北京市“融合遥感产品和地理要素的北京市PM2.5污染制图”
• 上海市“城市商业数据地图”
• 广东省“粤港澳文化生活地图”
• 浙江省“数字经济中的企业风险全景画像”
• 浙江省“菜篮子”应用
• 四川省“重大慢病发病风险AI量化预警系统”
• 山东省“豌豆苗”应用
• 山东省“城市针灸师”

5. 对标与展望

• 上海与纽约对比：上海在数据质量、用户体验和下载量等方面处于国内领先位置，但纽约在数据使用率和应用场景多样性方面更为突出。
• 未来建议：
  • 加强平台建设，提升数据质量。
  • 增强市场推广，提升公众认知和使用率。
  • 开发多元化应用场景，提升数据的经济价值。
  • 推动政策与技术结合，促进数据资产的合理估值与高效利用。

结论

“数据势能”模型初步验证了公共开放数据资产的潜在价值，并为后续研究提供了理论基础和实证支持。尽管该方法仍处于探索阶段，但其在反映数据资产价值方面的独特性和科学性已初见成效。未来，随着数据开放的不断深入，数据资产的估值体系将不断完善，为“数字中国”建设提供更强有力的支持。

参考文献

• 北京市政务数据资源网
• 天津市信息资源统一开放平台
• 上海市公共数据开放平台
• 重庆市公共数据开放系统
• 河北省公共数据开放网
• 浙江数据开放
• 福建省公共信息资源统一开放平台
• 江西省政府数据开放网站
• 山东公共数据开放网
• 河南省公共数据开放平台
• 湖南政务大数据公众门户
• “开放广东”政府数据统一开放平台
• 海南省政府数据统一开放平台
• 四川公共数据开放网
• 贵州省政府数据开放平台
• 陕西省公共数据开放平台
• 广西壮族自治区公共数据开放平台
• 宁夏数据
• 资产评估专家指引第9号—数据资产评估

联系人

• 张立钧，普华永道中国区域经济主管合伙人
• 王莹，普华永道中国并购交易服务合伙人
• 詹睿，普华永道中国并购交易服务合伙人
• 李扬，普华永道中国数据治理及隐私服务管理咨询合伙人
• 孙衍，普华永道中国转让定价和税务估值服务合伙人
• 章杨，普华永道中国区域经济经理

注：本文仅为提供一般性信息之目的，不应用于替代专业咨询者提供的咨询意见。