2017年-FSB全球金融稳定委员会_Public_Responses_to_consultation_of_Post_3页_140kb

总结：美国人寿保险公司对G20金融监管改革后实施评估框架的评论

核心内容概述

美国人寿保险公司（ACLI）对金融稳定理事会（FSB）提出的G20金融监管改革后实施评估框架表示认可，并强调其在制定过程中征求利益相关方意见的重要性。ACLI认为，该框架应作为国家政策制定者和利益相关方共同关注的优先事项，以确保全面评估改革的意图与非意图影响。

主要观点

ACLI认为，FSB和国际标准制定组织（ISSOs）自2008年金融危机以来已实施大量金融监管措施，因此，对改革范围和方法的审查应成为一项紧迫任务。他们强调，框架的范围必须随着G20议程的发展不断更新，以反映新的目标和监管节奏。

此外，ACLI指出，许多2011年之后的G20优先事项比第一代改革更广泛，需要更复杂和整体的方法来支持经济增长、创新和生产力。特别是在保险和养老金行业，这些改革对基础设施建设和金融包容性具有重要支持作用。因此，框架应涵盖这些成果，并应纳入更多样化的专业知识，以识别可能的非意图后果。

ACLI还强调，国际金融标准制定必须透明，并在保险领域特别注重审慎性。标准应适用于不同司法管辖区和金融机构，并具有一定的灵活性，以适应本地具体情况。同时，标准制定过程应设定明确的时间表，并给予市场参与者足够的时间回应监管建议。

关键信息

• 评估框架的必要性：ACLI认为，FSB应持续与利益相关方沟通，确保框架的全面性和有效性。
• 行业贡献：保险和养老金行业在家庭财务保护、退休收入保障、长期资本形成、缓解政府压力以及扶贫等方面具有独特贡献。
• 监管影响评估：改革对风险集中、全球多元化和复杂投资工具使用的影响应被评估，以确保其对提供可负担的退休收入能力的支持。
• 数据完整性：国际标准的影响分析应基于全面的经济活动数据，因此建议FSB进行范围缺口分析，以确保所有金融服务业者都被纳入评估。
• 监管与贸易的冲突：ACLI指出，一些国家的监管措施与国际标准相悖，如跨境再保险限制，这可能影响自由贸易和金融体系的稳定性。
• 实施责任：任何国际标准的实施都依赖于成员国的主权授权，FSB和G20应保持透明，并鼓励进一步的公众参与。

建议与请求

ACLI建议FSB在框架设计过程中应：

• 扩展与利益相关方的沟通方式，包括使用会议、网络研讨会等手段；
• 建立更正式的机制，以促进各国监管机构之间的持续和系统性对话；
• 在评估过程中考虑保险和养老金行业的影响，避免遗漏其在金融体系中的关键作用；
• 进行范围缺口分析，确保所有金融服务业者，包括保险机构，都被纳入评估；
• 与世界贸易组织报告进行交叉参考，以识别与国际标准不符的监管措施。

ACLI请求被纳入任何与该框架相关的进一步咨询，并感谢FSB的考虑。