20231231-远东资信-_温室气体自愿减排交易管理办法（试行）_与新CCER方法学解读_8页_657kb

总结

背景与市场重启

2023年10月，生态环境部与市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，标志着我国自愿减排市场重启。此前，2017年CCER市场暂停交易约六年。管理办法与新CCER方法学将推动碳市场发展，支持绿色能源和生态保护项目。

新管理办法关键变化

• 项目与减排量要求：明确项目类型（如可再生能源、林业碳汇），高划定义要求，排除特定情形项目。
• 计入时间：项目需2012年6月13日后开工，减排量自2020年9月22日后产生，并设5年上限。
• 审定与核查：缩短流程至60个工作日，增加公众公示环节；审定机构转为行政审批，并提高认证要求。
• 交易机构：设立注册登记机构（国家气候战略中心）与交易平台（北京绿色交易所）；方法学制定权归生态环境部。

新CCER方法学解读

2023年10月发布四个新方法学，覆盖绿碳、蓝碳和可再生能源：

• 并网光热发电：替代化石能源，免额外性论证。
• 并网海上风力发电：提高海上风能利用，免额外性论证。
• 红树林营造与造林碳汇：生态保护方式，免额外性论证。

变化包括：弱化额外性论证要求，明确项目边界与计入期（如造林碳汇20-40年），提高监测标准（引入卫星技术），并新增审定与核查要求。

政策建议

• 加速配套机制：主管部门应尽快完善审定与核查规则，促进市场有序开展。
• 扩展方法学：生态环境部应推进新方法学发布，支持更多减排领域，降低行业履约成本，服务“双碳”目标。

重要意义

CCER重启丰富碳交易体系，吸引社会资本向低碳转型，支持国家减碳目标。

作者：陈浩川
披露：报告基于公开资料，仅供参考，不构成投资建议。