2023-12-31-远东资信-_温室气体自愿减排交易管理办法（试行）_与新CCER方法学解读_8页_657kb

CCER重启与新方法学解读

近期，生态环境部和市场监管总局于2023年10月19日发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，标志着我国暂停近6年的CCER市场正式重启。

新管理办法主要变化

项目准入

• 明确项目类型为可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效等领域
• 排除国家政策规定有减排义务的项目、纳入碳市场配额管理的项目、已申请其他减排机制的项目

时间调整

• 项目需2012年6月13日后开工建设
• 减排量产生时间需在2020年9月22日后且不超过申请登记之日前5年
• 2017年3月14日前已备案减排量继续有效

流程优化

• 项目审定与核查由“双承诺”改为政府监管+机构自律
• 缩短审批时间至60个工作日
• 提高审定机构门槛（专职人员≥10人，含5人2年以上经验）

机构管理

• 由市场监管总局与生态环境部共同审批审定机构
• 明确国家气候战略中心为注册登记机构，北京绿色交易所负责交易

新方法学解读

生态环境部2023年10月24日发布4个新方法学：

1. 并网光热发电方法学：通过替代化石能源实现减排，兼具调峰储能特性
2. 并网海上风力发电方法学：替代传统发电，减排效益显著
3. 红树林营造方法学：免予额外性论证，在无植被潮滩或退养养殖塘营造红树林
4. 造林碳汇方法学：对部分贫困地区实行免论证，对特别区域实行分类管理

新方法学主要变化：

1. 简化程序：4个方法学免予额外性论证，4个实行较简易程序
2. 细化管理：明确项目边界与计入期要求
3. 强化监管：提高监测要求，明确审定要点
4. 技术创新：引入北斗导航和机载激光雷达监测技术

政策建议

1. 完善配套机制：

   • 尽快制定审定与核查机构管理制度
   • 建立交易平台规则，确保CCER登记签发有序推进

2. 扩大方法学支持领域：

   • 持续推出社会期待高、技术争议小的方法学
   • 涵盖更多减排领域，扩大CCER应用场景
   • 提升我国碳交易市场多样性和资源配置效率

CCER重启将促进林业碳汇、可再生能源、甲烷减排等领域发展，推动绿色低碳转型，对实现"双碳"目标具有积极意义。