烟台市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_122页_914kb

烟台市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

烟台市国民经济和社会发展第十五个五年（2026-2030年）规划纲要，以新发展理念为指导，聚焦绿色低碳高质量发展，明确建设先进制造业强市、面向东北亚的陆海物流枢纽、新能源集聚区三大功能定位，推动经济社会发展迈上新台阶。规划涵盖产业发展、科技创新、数智融合、扩大内需、基础设施、深化改革、对外开放、城乡融合、生态保护、文化发展、民生保障、安全发展等多方面内容，旨在打造具有全国影响力的现代化强市。

主要观点

1. 高质量发展：推动经济发展从“规模扩张”向“质效提升”转变，强化实体经济和数字经济融合，构建现代化产业体系。
2. 科技创新引领：强化企业创新主体地位，建设高能级科创平台，推动科技与产业深度融合，提升自主创新能力。
3. 数智融合赋能：发展数字经济，构建新型算力基础设施，推动人工智能与各领域深度融合，提升城市智能化水平。
4. 扩大内需战略：优化消费环境，提升居民消费能力，推动消费与投资协同发展，打造区域性消费中心。
5. 绿色低碳转型：构建“核风光氢储LNG”协同发展的新型能源体系，打造零碳城市，实现碳达峰目标。
6. 区域协调发展：强化“三核引领”格局，推动城乡融合与乡村振兴，提升城市能级与区域辐射力。
7. 对外开放提升：深化对外开放政策，提升国际物流枢纽地位，拓展国际合作平台，打造开放型经济新优势。
8. 民生福祉改善：持续加大民生投入，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，增强群众获得感和幸福感。
9. 安全发展保障：统筹发展与安全，完善社会治理体系，提升城市安全水平，构建新安全格局保障新发展格局。

关键信息

一、经济发展目标

• 地区生产总值（GDP）年均增速高于全省平均水平，2030年突破1.1万亿元。
• 常住人口城镇化率提升至73%左右。
• 全员劳动生产率年均增长6%左右，高于GDP增速。
• 高新技术产业产值比重提升至62%以上，战略性新兴产业和现代服务业占比稳步提高。

二、创新驱动发展

• 建设国家实验室、省级实验室、创新中心等高能级科创平台。
• 实施“高新企业规模化、规上企业高新化”行动，力争2030年规上高新技术企业突破1400家。
• 推动人工智能、半导体、生物医药等关键技术攻关，形成一批“卡脖子”技术突破。
• 引进高端人才，实施“双百计划”“优聘计划”等人才战略，构建“科技+产业+人才”融合生态。

三、数智融合与数字烟台建设

• 推动数据要素流通，建设数据要素服务平台和卫星数据交易平台。
• 提升算力基础设施水平，构建“通算、智算、边缘计算”协同体系。
• 实施“人工智能+”行动，推动AI在精细化工、现代海洋、高端装备、生物医药、数字储能、新兴未来等六大领域应用。
• 建设“工赋百景”“智慧商业场景焕新”等数字化转型工程。

四、扩大内需与消费升级

• 推动消费主导型内需体系构建，打造“中国鲁菜之都”“乐宿烟台”等品牌。
• 实施“十五五”期间年均网络零售额增长8%左右，培育跨境电商、直播电商等新模式。
• 推进“文旅+”“赛事+”“工业+”等融合创新，推动消费与产业协同发展。

五、绿色低碳发展

• 构建“四大千万级”能源基地，非化石能源占比提升至25%以上。
• 2030年清洁能源产业规模突破700亿元，打造新能源商用车电池研发基地。
• 实施“绿色化工、有色及贵金属、装备制造、食品精深加工”等五大主导产业集群优化升级。
• 建设零碳园区，推进“全豆生态利用”“全生命周期冷链”等绿色转型举措。

六、基础设施与城市能级提升

• 建设“一横两纵”城市快速路骨架，推进“县县通高铁”“县县双高速”。
• 烟台港跻身全球十大沿海港口，机场二期转场运营。
• 健全“双枢纽”物流体系，打造区域性物流中心。

七、对外开放与区域协同

• 落实商务部开放政策，提升对外开放水平，建设国际海洋碳汇产业组织秘书处。
• 深化与大连“双城联动”、威海同城化发展，提升城市开放型经济地位。
• 加快“东方航天港”建设，拓展海上卫星发射、低空物流等新场景。

八、城乡融合与乡村振兴

• 推动城市更新，改造老旧小区1662个，惠及45.4万户。
• 新增省级和美乡村187个，打造乡村振兴“烟台样板”。
• 县域经济竞相发展，龙口、莱州等跻身全国百强县。

九、民生保障与社会治理

• 民生领域支出占比达75.7%，持续改善教育、医疗、养老等公共服务。
• 实施“新八级工”制度，推动“技师+工程师”协同培养。
• 建设高品质人才社区，提升城市宜居指数和市民文明素养。
• 健全社会治理体系，提升安全防控与应急能力，打造平安烟台。

十、政策保障与实施机制

• 实施“四链”融合，推动制度型开放，完善“投、保、担、贷”联动机制。
• 推进“无证明”应用场景，优化营商环境，提升政府服务效能。
• 强化规划实施保障，推动“十五五”规划目标实现，为2035年全面建设新时代现代化强市奠定基础。

总结

烟台市“十五五”规划纲要以高质量发展为核心，以科技创新为引擎，以数智融合为支撑，以绿色低碳为方向，以扩大内需为路径，以城乡融合为突破口，以对外开放为动力，全面构建现代化产业体系、创新体系、数字体系、生态体系和治理体系，推动城市能级提升、经济结构优化、社会民生改善，为全国发展大局和现代化建设全局贡献烟台力量。