> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 启东市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容 《启东市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是启东市在“十四五”时期取得良好开局基础上，面向“十五五”时期制定的全面规划，旨在推动启东市在科技创新、向海图强、城乡融合、绿色低碳、开放发展等方面实现全面提升，建设“强富美高”新启东，勇当全省向海图强龙头板块。 ## 主要观点 1. **发展基础坚实** “十四五”期间，启东市经济持续增长，三次产业结构不断优化，先进制造业、服务业、建筑业等实现高质量发展，科技创新能力显著增强，营商环境持续改善，开放型经济不断拓展。 2. **总体形势复杂多变** 启东市在“十五五”时期将面临国内外环境的深刻变化，需把握机遇与挑战并存的形势，推动高质量发展，提升区域协同创新能力和开放合作水平。 3. **战略导向明确** 以创新驱动为核心，坚持跨江向海、绿色发展、开放发展、共享发展等战略导向，推动“新质生产力”发展，建设更高水平创新型城市。 4. **发展目标清晰** 经济、社会、生态等多领域目标明确，如地区生产总值突破2000亿元、建设海洋强市、提升城市品质、改善民生福祉等。 ## 关键信息 ### 一、经济强 - **经济总量**：力争地区生产总值突破2000亿元，年均增长5.5%以上。 - **产业升级**：构建“2+2+3+X”先进制造业体系，重点发展海工船舶、生命健康、新能源及装备、新材料、电子信息及半导体等产业。 - **服务业发展**：推动生产性服务业向高端延伸，培育生活性服务业新形态。 - **建筑业发展**：提升技术能力，推动向高附加值基础设施转型，目标建筑业总产值突破1600亿元。 ### 二、百姓富 - **居民收入**：年均增长与经济增长基本同步，2030年居民人均可支配收入提升。 - **就业与社保**：城镇新增就业人数达1.5万人，构建全生命周期社会保障体系。 - **医疗与养老**：提升医疗保障水平，推进养老机构护理型床位占比超过南通平均水平，完善“一老一小”服务供给。 ### 三、环境美 - **绿色转型**：推动“风光氢储冷醇”融合，建设低零碳园区，提升绿色能源消费占比。 - **生态环境**：提升水质、空气质量，实现PM2.5连续七年全省最优，建设“缤纷百里”海岸、国家级美丽海湾。 ### 四、社会文明程度高 - **文化发展**：打造“日出江海·梦启东方”城市形象，推进现代文化产业体系建设。 - **法治与治理**：加强法治建设，提升社会治理能力，打造“平安启东”和“智慧城市”。 ### 五、安全保障 - **安全生产**：推动生产安全事故起数和死亡人数下降5%。 - **粮食安全**：提升粮食综合生产能力至34万吨以上，完善耕地保有量和农业服务体系。 ### 六、创新驱动发展 - **产创融合**：推动科技创新与产业创新深度融合，重点突破“卡脖子”技术，构建“需求—研发—转化”闭环。 - **科创平台**：建设长三角高校研究机构启东集聚区，打造“科技型中小企业—高新技术企业—高成长型科技企业”梯度培育体系。 - **人才与资本**：引进高层次人才和团队，完善科技投融资体系，支持初创项目和硬科技发展。 ## 重点任务与举措 ### 1. 构建“2+2+3+X”先进制造业体系 - **两大地标产业**：海工船舶、生命健康。 - **两大传统产业**：电动工具、精密机械。 - **三大新兴产业**：新能源及装备、新材料、电子信息及半导体。 - **未来产业布局**：抢占人工智能、低空经济、合成生物等新兴领域，建设未来技术应用场景。 ### 2. 推动服务业高质量发展 - **生产性服务业**：发展科技服务、软件与信息服务、绿色服务，提升产业链附加值。 - **生活性服务业**：推动高品质、多样化、便利化发展，建设智慧旅游、智慧康养等新模式。 ### 3. 建设海洋强市 - **海洋产业**：打造千万千瓦级海上综合能源岛，发展深远海装备、海洋生物医药、海洋旅游等。 - **陆海统筹**：推进“陆产下海”“海产上岸”，优化海洋基础设施，打造港产城融合示范区。 ### 4. 深化跨江向海融合发展 - **接轨上海**：建设上海大都市圈大都市区，打造沪启协同创新中心和“科创飞地”。 - **跨江融合**：与苏南地区共建产业链、创新链，推动跨区域交通、产业、服务一体化。 ### 5. 完善立体交通网络 - **港口建设**：打造现代化一流强港，吕四港综合通过能力达2000万吨，10万吨级泊位达7个。 - **铁路建设**：推进北沿江高铁、崇启公铁长江大桥、洋吕铁路等，构建“高铁+城际+货运”一体化铁路体系。 - **公路建设**：完成S11通沪高速、G345、G228等重点公路建设，提升区域通达能力。 ### 6. 激活内需与扩大开放 - **提振消费**：推动新型消费业态发展，提升城市消费活力。 - **开放发展**：加快对外贸易提质增效，拓展“走出去”与“引进来”结合，建设高能级开放平台。 ### 7. 城乡融合发展 - **城市品质提升**：优化国土空间布局，完善城市基础设施和公共服务体系。 - **乡村振兴**：建设宜居宜业和美乡村，推动农业现代化，提升农村发展水平。 ### 8. 绿色低碳转型 - **生态建设**：推进绿色生产生活方式，建设“美丽海湾”和“绿色蔬菜产业特色县”。 - **碳达峰**：稳妥实现碳达峰，提升绿色低碳发展水平，建设“碳中和”示范城市。 ## 未来展望 “十五五”时期，启东市将奋力实现“勇当全省向海图强龙头板块”的目标，建设现代化江海新城，打造全国县域高质量发展“启东样板”，成为上海大都市圈的重要节点城市。到2035年，启东将基本实现社会主义现代化，成为长三角沿海发展廊道上的标杆市，为全国发展大局作出更大贡献。