中电联：2024我国电力市场建设发展及有关思考研究报告_33页_3mb

我国电力市场建设发展及有关思考总结

核心内容

我国电力市场正处于从计划向市场转型的关键阶段，电力资源配置逐步向市场化方向发展，电力系统面临新型电力系统过渡期的挑战，经济社会进入新发展格局构建期。电力市场建设旨在优化资源配置、保障电力供应安全、促进可再生能源消纳，并推动绿色低碳转型。

主要观点

• 市场化交易规模扩大：2023年市场化交易电量达56679.4亿千瓦时，同比增长7.9%，占全社会用电量比重为61.4%。
• 市场结构与功能明确：省间市场负责保障国家能源战略实施和资源优化配置；省级市场则聚焦于省内供需平衡与安全供电。
• 电价机制重构：电价需体现电能量、可靠性、灵活性、绿色环境等多元价值，形成电能量价格+容量价格+辅助服务费用+绿色环境价格+输配电价格+政府性基金和附加的六维结构。
• 容量机制建设：容量补偿机制作为现阶段我国发电容量保障机制的可行选择，有助于稳定煤电投资预期，提升系统调节能力。
• 省间与省内市场衔接不足：存在政府规划与市场运行衔接不畅、价格机制不完善、资源优化配置受限等问题。
• 新能源入市面临挑战：新能源绿色价值未充分体现，参与市场存在价格波动、偏差考核等风险，需完善配套政策与市场机制。
• 电力交易员职业标准建立：2023年“电力交易员”职业正式纳入《国家职业分类大典》，并出台相关国家职业标准，推动专业化发展。
• 电力市场标准体系构建：能源行业电力市场标准化技术委员会成立，推动电力市场规则和技术标准统一。
• 新型市场主体参与不足：灵活性调节资源未充分价值体现，需完善辅助服务补偿机制和分摊机制，激发系统调节能力。
• 绿色金融支持能源转型：绿色金融工具将成为推动能源低碳转型的重要手段，需加强政策与市场的有效衔接。

关键信息

电力市场建设总体情况

• 电力资源配置处于“计划向市场转型期”。
• 电力系统处于“新型电力系统过渡期”。
• 经济社会处于“新发展格局构建期”。
• 市场化交易电量占比持续提升，成为资源配置主要方式。
• 市场格局明确，省间市场与省级市场分工协作，共同促进电力供需平衡和可再生能源消纳。

电力市场机制建设

• 电价机制：需体现电力商品的多元价值，包括电能量、可靠性、灵活性、绿色环境等。
• 灵活调节机制：需通过辅助服务市场激励各类资源参与系统调节，提升电网安全稳定运行能力。
• 容量机制：容量补偿机制作为当前主要选择，有助于稳定煤电投资与运营预期，提升系统调节能力。
• 省间市场机制：需加强省间与省内市场衔接，推动资源大范围优化配置。

电力市场标准体系建设

• 2023年10月，能源行业电力市场标准化技术委员会成立，推动全国统一电力市场体系构建。
• 电力市场标准体系涵盖基础规范、市场建设、市场管理、计量与结算、信息披露、市场监测与风险防范等多个方面。
• 电力交易员职业标准纳入《国家职业分类大典》，并出台国家职业标准，提升电力交易专业化水平。

新能源入市相关问题

• 绿色价值体现不足：绿色电力配额制尚未真正落地，绿证自愿认购激励不足，绿色消费环境溢价未体现，绿证国际认可度低。
• 市场风险较高：新能源参与市场后面临价格波动、偏差考核、政策影响等多重风险。
• 调节价值传导不畅：辅助服务补偿机制与电能量市场关联性不足，缺乏有效激励机制。
• 跨省区交易机制不完善：新能源消纳机制以省为边界，难以应对大规模高比例新能源带来的波动性问题。

电力市场发展展望与思考

• 电价机制完善：建立科学的电价形成与疏导机制，逐步体现电力的多维价值。
• 新能源市场机制优化：优化新能源交易和合约调整机制，建立中长期差价合约机制，完善跨省跨区交易机制，推动集中式新能源联营参与市场。
• 绿色政策机制探索：可考虑“市场交易+溢价补贴”模式，逐步建立“绿证交易+配额制”制度，探索“电-证-碳”机制衔接。
• 电力安全保供机制：通过中长期交易与现货市场协同，保障电力供应安全。
• 传统电源转型：推动火电由电量供应主体向电力供应主体转变，保障其安全调节价值。
• 新型市场主体发展：加强新型储能、虚拟电厂、电动汽车充电桩等资源的灵活调节作用，挖掘需求侧调节潜力。
• 绿色金融支持：推动绿色金融与转型金融的有效衔接，为能源转型提供金融支持。

电力市场发展关键问题

• 电力中长期市场保供稳价作用需进一步发挥。
• 现货市场建设与平稳运行面临挑战。
• 火电市场定位与经营需明确。
• 新能源大规模入市需配套政策机制支持。
• 调节能力市场机制建设仍需完善。
• 省间与省内市场衔接机制需优化。
• 用户大规模参与市场需完善批零价格传导机制。

电力市场发展建议

• 完善电力市场标准体系，推动规则统一和技术规范。
• 加强电力交易员职业建设，提升市场运行专业化水平。
• 推动新能源入市机制建设，提升其市场竞争力与调节能力。
• 探索绿色电力政策与市场机制融合路径，提升绿色价值认可度。
• 加强电力市场与金融市场的联动，推动绿色金融支持能源转型。