2024-05-06-中国电力企业联合会-2024我国电力市场建设发展及有关思考研究报告_33页_3mb

我国电力市场建设发展及有关思考总结

核心内容

我国电力市场建设正处于从计划向市场转型的关键阶段，电力资源配置进入“新型电力系统过渡期”，电力系统需适应绿色低碳转型和新发展格局的双重要求。市场机制的完善、标准体系的建立、新能源入市问题以及新型市场主体的参与，成为当前电力市场发展的核心议题。

主要观点

1. 电力市场建设总体情况

• 市场成为资源配置的主要方式：电力市场化交易电量在2023年达到56679.4亿千瓦时，同比增长7.9%，占全社会用电量比重达61.4%。
• 市场格局：省间市场定位于保障国家能源战略，实现资源大范围优化配置；省级市场则保障省内供需平衡与安全供电。
• 市场化电源与用户：燃煤火电及可再生能源机组（风电、光伏）是市场化电源的主要组成；10千伏及以上工商业用户为主要市场化用户。
• 关键问题：包括中长期市场保供稳价、现货市场建设与运行、火电市场定位、新能源入市、调节能力市场机制建设、省间与省内市场衔接、用户大规模参与等。

2. 新形势下的电力市场机制建设

• 电价机制重构：电价需体现电能量、可靠性、灵活性、绿色环境等多维价值，包括电能量价格、容量价格、辅助服务费用、绿色环境价格、输配电价格及政府性基金和附加。
• 灵活调节能力机制：通过辅助服务市场激励调节资源，完善容量补偿机制，以稳定煤电投资预期，增强系统调节能力。
• 省间市场：需加强省间与省内市场的统筹协调，解决政府规划与市场运行衔接不足、价格机制不完善等问题。
• 省内市场：现货市场逐步建立，反映实时供需的价格信号，但零售市场竞争不充分，批零价格传导机制需优化；新兴市场主体参与机制尚不完善。

3. 电力市场标准体系建设

• 技术标准体系搭建：2023年10月成立能源行业电力市场标准化技术委员会，推动电力市场规则与技术标准统一。
• 标准体系架构：涵盖市场基础与规范、市场建设、市场管理、计量与结算、信息披露、市场分析评价、风险防范等多个方面。
• 电力交易员职业标准：2023年7月“电力交易员”职业纳入《国家职业分类大典》，2024年2月颁布《电力交易员国家职业标准》，提升职业规范性与专业性。

4. 新能源入市相关问题

• 绿色价值未充分体现：绿电配额制尚未落地，绿证自愿认购激励不足，绿色电力消费环境溢价效用未体现，绿证国际认可度有待提高。
• 市场风险问题：新能源的间歇性与波动性带来价格波动、偏差考核等多重风险，需完善配套政策与市场机制。
• 灵活性调节价值未传导：辅助服务补偿机制与电能量市场关联不足，新能源消纳机制以省为边界，难以应对大规模高比例新能源带来的挑战。

5. 电力市场发展展望及思考

• 电价机制完善：建立科学的电价形成与疏导机制，体现电能量、容量、辅助服务、绿色环境等多维价值。
• 适应新能源特性的市场机制：优化新能源交易与合约调整机制，建立中长期差价合约机制，完善跨省跨区交易机制，推动集中式新能源联营参与市场。
• 绿色政策机制：探索“市场交易+溢价补贴”模式，逐步建立“绿证交易+配额制”制度，推动“电-证-碳”机制衔接。
• 电力安全保供机制：推动火电由电量供应主体向电力供应主体转变，发挥其安全与调节价值。
• 新型市场主体机制：挖掘需求侧资源调节潜力，发挥新型储能、虚拟电厂等主体的灵活调节作用。
• 绿色金融支持：建立绿色金融体系，推动绿色金融服务与转型金融的有效衔接，助力能源低碳转型。

关键信息

• 电力市场交易电量：2023年达到56679.4亿千瓦时，占全社会用电量61.4%。
• 容量电价机制：2023年11月国家发改委、国家能源局出台容量电价政策，以稳定煤电投资预期。
• 电力交易员职业标准：2024年2月颁布《电力交易员国家职业标准》，提升职业规范性。
• 新能源入市挑战：包括绿色价值体现不足、市场风险、灵活性调节价值传导不畅等问题。
• 电力市场发展方向：建立多维电价机制、完善新能源入市机制、加强市场与政策联动、推动绿色金融支持。

结构总结

结语

我国电力市场建设正面临多重挑战，同时也迎来发展机遇。未来需在机制设计、政策支持、标准制定、市场拓展等方面持续完善，以实现电力系统的安全、稳定、高效与绿色转型。